（2020年1月4日）
张 建 华
市委书记张建华作工作报告
同志们：
这次全会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议和省委十三届七次全会、南通市委十二届十次全会部署，回顾总结2019年经济社会发展和党的建设工作，研究部署2020年工作，对推进我市治理现代化作出安排，动员全市上下进一步解放思想、改革创新，锐意进取、埋头苦干，决胜高水平全面建成小康社会，抢抓长三角一体化机遇，推动高质量发展走在前列，奋力开创“强富美高”新如皋建设新局面。
下面，根据市委常委会讨论的精神，我讲四个方面的意见。
一、坚定不移走高质量发展道路，“强富美高”新如皋建设取得新成效
2019年，市委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实中央和省委、南通市委决策部署，在统筹兼顾中谋全局攻关键，在克难奋进中优作风强落实，党员干部加快发展的使命感进一步增强，担当作为的责任感进一步激发，干事创业的精气神进一步提振，全市上下形成比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围，改革发展稳定和党的建设各项工作取得新进展，高质量发展迈上新台阶，“强富美高”新如皋建设彰显新成效。
（一）高质量发展路径不断优化。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领一切工作的总纲，坚持用新思想统一思想、解放思想，引导全市上下坚决破除发展中的思维定势。坚定不移把新发展理念作为推动如皋高质量发展的行动指南，对所处的发展阶段和一些深层次问题，有了更为清醒的认知和把握。调整经济统筹组织、项目招引建设、城市建设管理等工作体制机制，协同推进更加顺畅，工作效率有效提升。突出“三做一建”四大重点，优化“5+2”重点产业体系，明确“一城两区三基地”基本抓手，“强富美高”新如皋建设的方向更加明确、路径更趋优化。
（二）经济发展后劲不断增强。持续深化“放管服”改革，营商环境保持全省领先；创新“银政企”对接新模式，各项贷款余额首次突破千亿大关。星球石墨、万达轴承、明德玩具入选全国首批专精特新“小巨人”企业，数量居全省县（市、区）第一，力威机械实现南通民营企业主导制定国际标准零的突破，梦百合家居、标龙建设等7家企业纳税超亿元。园区建设稳步推进，城东工业区实现当年规划建设、当年项目落地，丁堰、白蒲、磨头、九华等镇工业集中区初具规模；项目建设如火如荼，部分乡镇实现“半年完成全年，当年储备来年”。全年认定新开工亿元以上项目118个，其中10亿元以上19个；正威5G新材料、培耘电子PCB等50亿元以上项目正式落户。新增规模农业项目151个，总投资50.4亿元。预计全年完成地区生产总值1221亿元、增长7%；在减税降费16.01亿元的情况下，实现一般公共预算收入70亿元；全部工业应税销售1640亿元、增长15%，服务业应税销售1280亿元、增长21%；固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%；进出口总值243.8亿元，到账外资3.51亿美元，集装箱吞吐量突破40万标箱；高新技术产业产值占比38%，新增高新技术企业87家。
（三）城乡发展水平稳步提升。实现基础设施直接投入超8亿元，重点实施了一批打基础、谋长远的重大城建项目，城区功能布局更趋优化，通过国家全域旅游示范区省级初验。城市建设步伐加快，龙游河和内外城河全面贯通，城市水脉实现南引北排、水系畅通，龙游河大桥、滨溪路生态廊道、益寿路改造提升等工程高标准完成，成为城市新亮点；城东小学、通皋大道、老204国道改造等项目快速推进，如师二附、高铁南站等项目开工建设。搬迁面积超90万平方米，房地产销售超200万平方米。张皋过江通道、如常高速等项目进展顺利，创成“四好农路”省级示范市和农村物流省级示范市。城市管理不断优化，成为全国规范城市户外广告设施管理试点县。乡村振兴三年行动计划深入实施，创成国家农业绿色发展先行区。化工园区加快转型，超额完成关闭退出任务，腾出绿色发展新空间。“263”专项行动扎实推进，中央、省环保督察交办事项整改率达100%。“河长制”工作创新开展，环保基础设施不断完善，市考以上断面水质优Ⅲ类比例大幅提升，空气质量持续好转，城乡环境综合整治取得明显成效。
（四）群众幸福指数持续提高。创新开展“两代表一委员”密切联系群众工作，农村居民出行不便、校车接送难等一批问题得到解决。财政用于民生支出比重达82.5%，为民办实事项目基本完成；社会保障体系持续完善，创业富民扎实推进，新增创业就业超1.2万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、8.6%。精准脱贫深入推进，全市建档立卡16321户、33228人全部脱贫，32个省、市定经济薄弱村集体收入均达50万元以上。务实开展对口协作，助力陕西洋县脱贫攻坚。公共服务不断优化，教育优质均衡发展，中考高考再创佳绩；全面完成目标医院整合任务，实现镇级公立卫生院全覆盖，医疗事业公益性进一步凸显；文体旅游事业加快发展，成功举办如皋马拉松赛、中甲联赛等重大赛事。殡葬改革务实稳妥，移风易俗全面推进，全国文明城市长效管理机制不断完善，高质量建设取得新成效。扫黑除恶专项斗争纵深推进，平安如皋、法治如皋建设扎实开展，各类风险矛盾有效化解，公众安全感不断提升，保持省平安县（市）、省法治建设示范县（市）称号，为新中国成立70周年营造了安全稳定的社会环境。
（五）党的建设得到全面加强。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决；牢牢把握意识形态工作主动权，融媒体中心全省率先挂牌，新时代文明实践中心守正创新，“两个中心”均成为全国试点。基层基础不断夯实，领办书记项目、“头雁工程”深入实施，18个软弱涣散村（社区）党组织实现转化，调整村（社区）党组织书记75人；精准落实“三项机制”，重实干、重业绩的用人导向更加鲜明。从严治党深入推进，认真做好巡视巡察反馈问题整改工作；驰而不息正风肃纪，党风政风持续净化。人大、政协围绕中心、服务大局，积极履职尽责，统战、人武、群团、老干部、双拥、关心下一代等工作取得新进展，作出了积极贡献。
成绩凝聚着汗水，收获伴随着艰辛。如皋发展取得的成绩，是上级党委正确领导的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果，是离退休老同志、无党派人士等社会各界大力支持的结果。在此，我代表市委，向所有为如皋发展付出辛勤劳动的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，对照高质量发展的要求，面临的困难和挑战仍然不少，主要表现在：经济总量不大，均量偏低的短板突出；园区承载能力不强，重特大项目偏少，产业集聚度不高，主阵地作用发挥滞后；民生领域仍有欠账，教育、医疗、供水等还有短板，群众获得感有待提升；基层累积性矛盾仍然突出，政府性债务压降需要加大力度；怕担当、不作为的现象依然存在，作风建设还有很大提升空间。对这些问题，我们要高度重视，努力加以解决。
二、深入学习贯彻十九届四中全会精神，推进县域治理现代化走在前列
党的十九届四中全会系统回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题。省委十三届七次全会对贯彻十九届四中全会作出部署，制定落实中央《决定》的《意见》。南通市委十二届十次全会提出市域治理现代化走在前列的奋斗目标。我们要切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，立足如皋所处的发展阶段，积极探索县域现代化治理新实践，奋力开创“强富美高”新如皋建设新局面。
（一）坚持高质量发展导向，在做实产业中提升经济发展质效。贯彻落实新发展理念，抢抓新一轮产业梯度转移和生产力布局调整“黄金窗口期”，全力推进重特大项目建设，培育壮大智能装备制造、新能源汽车及汽车零部件、高端新材料、新一代信息技术、光电及第三代半导体和现代物流、生态旅游等“5+2”重点产业体系，优化开发园区管理体制机制，推动去行政化改革，充分发挥园区平台载体作用，实施更高水平对外开放，打造长三角最具资源和成本优势的中高端产业集聚区；持续优化营商环境，健全创新创业生态体系，完善人才引进和培育机制，构建长三角最具活力的创业强磁场；完善生态环境损害赔偿、环保信用评价、“绿色金融”等创新举措，加快形成环保倒逼发展转向激励发展的体制机制，不断提高发展的“含金量”“含新量”和“含绿量”。
（二）坚持走城乡融合发展之路，在做优城市中推动协同共进。立足长三角一体化发展大局，顺应产业和人口向优势区域集中的客观规律，推动要素合理流动和高效集聚，构建中心城区、副中心城市组团式发展新格局。强化规划引领机制，统筹中心城区产业、配套、文旅、创新、生态“五大片区”建设，完善城市基础设施建设薄弱环节，提升城市精细化管理水平，增强城市品位和吸引力。做好古城保护、新城开发，促进历史文化传承、生态环境打造和城市现代化建设有机融合，建设宜居宜业历史文化名城。深入推进乡村振兴战略，以国家农业绿色发展先行区建设为抓手，健全完善农村人居环境整治、移风易俗、公共服务提升等长效机制，让乡村有“颜值”、有“气质”、有“品质”。
（三）坚持以人民为中心的发展理念，在做好民生中增进百姓福祉。把握社会主要矛盾变化，扩大教育、医疗、养老、文化等优质资源供给，补齐城乡供水、农村生活污水处理等突出短板，健全完善实现高品质生活的制度体系，让发展成果更多更好地惠及广大人民群众。深化“两代表一委员”密切联系群众工作机制，提高网格化服务管理精细化水平，打造政务服务、综合执法、社会救助、便民服务、公共安全为一体的基层治理新格局。坚持领导干部接访下访和包案化解制度，完善信访维稳、应急突发事件处置等工作机制，切实维护社会大局和谐稳定。健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，全面提高本质安全水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（四）坚持党对一切工作的领导，在建强队伍中激发治理效能。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全党领导各项事业的具体制度，切实把党对一切工作的领导落实到县域治理的各领域各方面各环节。健全提高党的执政能力和领导水平制度，发挥党委议事协调机构职能作用，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。把提升治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，坚持正确的选人用人导向，培养造就一支懂治理、能治理、善治理的干部队伍，更好地把制度优势转化为发展优势，把发展优势转化为治理效能。
三、积极抢抓长三角一体化发展机遇，奋力开创“强富美高”新如皋建设新局面
2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是长三角一体化发展国家战略落地转化的关键之年。新的一年，我们面临的经济形势错综复杂，一方面，不确定因素依然较多，经济持续健康发展有压力、有挑战。从国际形势看，世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，中美经贸摩擦虽有松动迹象，但实质性改变还未显现，外贸进出口增长乏力。从国内大局看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化。从自身发展看，新旧动能转换还未完成，实体经济发展面临不少困难，经济下行压力依然较大；受减税降费等因素影响，财政收支平衡压力加大，经济发展困难和风险增多。另一方面，经济稳中向好的基本面没有改变，我们要坚定加快发展的信心和决心。“一带一路”、长江经济带等多重国家战略交汇叠加，特别是长三角一体化发展，给如皋带来了百年未有之大机遇。应该看到，区域交通格局正发生深刻变化，沪通铁路、盐通高铁有望今年正式通车，张皋过江通道年内开工建设，我们与苏南、上海的时空距离将进一步缩短，全方位融入苏南、全方位对接上海正当其时。应该看到，如皋在城市、生态、文化等方面拥有独特的资源禀赋，在产业体系、土地空间、营商环境等方面具有明显的比较优势，有基础、有条件、有能力在长三角一体化新征程中争取主动、赢得先机、拔得头筹。应该看到，发展中的问题必须通过发展来解决，面对前所未有的发展机遇，我们要善于看到机遇、转化机遇、创造新的更大机遇，用实干收获精彩，用奋斗赢得未来，持续推动高质量发展走在前列。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的责任，我们要做把握机遇的一代，只争朝夕、不负韶华，努力把“强富美高”新如皋建设的美好蓝图变为生动实践。
今年全市工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，创造性贯彻落实中央和省委、南通市委决策部署，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，全面做好“六稳”工作，自觉践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，坚决打好三大攻坚战，持续抓好“做实产业、做优城市、做好民生、建强队伍”四大重点，推动县域治理现代化走在前列，积极抢抓长三角一体化发展新机遇，全力推进大项目实现大突破，努力构建长江经济带战略支点重要支撑，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“强富美高”新如皋建设新局面。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长2.8%以上，全部工业应税销售增长15%以上，服务业应税销售增长18%以上，实际利用外资3亿美元，外贸进出口增长5%左右，固定资产投资增长7%以上；居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，居民人均可支配收入增长快于经济增长，单位GDP能耗下降、主要污染物排放完成上级下达任务。
围绕全年目标，重点抓好七个方面工作：
（一）聚焦前沿区建设，一体化发展要有大作为。以长江镇一体化发展前沿区建设为突破口，进一步扩大对内对外开放，带动全市在长三角一体化进程中实现新一轮发展。全方位对接融入长三角。制定实施我市《融入长三角区域一体化发展行动方案》，抓实抓好“一城两区三基地”建设，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推动高质量发展。加快高铁南站枢纽、通皋大道建设，推动张皋过江通道早开工，争取如常高速快实施，积极融入长三角综合交通运输体系。主动承接苏南产业转移、成果转化，努力实现产业链条分工协作、融合发展。持续深化对接上海工作，推动嘉定如皋汽车产业协同发展示范区落地落实，建成国家氢能源汽车研究检测公共服务平台；加大与上海教育、医疗等领域的合作力度，加快引进优质医疗资源，让群众享受更高质量的公共服务；加强旅游和农业对接，吸引更多上海人来如旅游，建成长三角农产品直供基地4家，打造上海“后花园、后菜园、后粮仓”。全力支持长江镇跨过长江去。把长江镇作为如皋新一轮经济社会发展的增长极，高水平规划、高标准建设、高效能保障，重点发展智能装备制造、高端新材料、现代物流等“2+1”产业，积极申报省级开发园区；加快推进华永汽配、国骄胶黏产业园、沪港半导体产业园等重大项目建设，打造产业转型新高地；以产城融合、港城融合为路径，重点推进如师附小新港分校、双语幼儿园、科技研发中心等一批城市功能项目的规划建设，支持如皋港打造江海河联运枢纽节点，力争集装箱吞吐量突破50万标箱，加快建设如皋副中心城市，实现由一个镇向一座城转变。全力拓展开放新空间。充分放大国家一类开放口岸和保税物流中心（B型）功能优势，用足用好自贸协定优惠政策，组织企业参加进博会、广交会及各类境内外重点展会，加大新兴市场开拓力度；抢抓南通获批设立跨境电子商务综合试验区有利契机，积极发展跨境电商、外贸综合服务等新业态，推动出口市场多元化。引导梦百合家居、南通六建、明德玩具等企业广泛参与“一带一路”建设，加快走出去步伐，不断提升开放型经济发展水平。
（二）聚焦园区打造，项目建设要有新突破。持续增强重大项目的带动力和开发园区的承载力，推动全市项目布局更优、质量更好、层次更高。突出开发园区“主战场”。深入推进园区体制机制改革，以四个主功能区为主体，整合东陈、丁堰、下原、磨头等周边工业集中区，统一规划、统一政策、统一管理，试行社会管理事务交由镇（街道）承担，园区集中精力发展产业，把园区打造成为项目建设主战场、主阵地、主力军。坚持“一次规划、滚动开发”，推动开发园区集中成片建设，重点打造城东工业区、光电及第三代半导体产业园、新能源汽车及零部件产业园、氢能产业园等一批园区平台，集中力量做大主导产业，持续提高项目集聚度。打造招商引资“强磁场”。扎实开展“大项目突破年”活动，围绕我市“5+2”重点产业，发挥园区主力军作用，整合全市招商资源，优化重组招商队伍，建立健全专业化、产业链、市场化招商工作机制，精心办好“一会两节”“第五届国际氢能与燃料电池汽车大会”等品牌活动和各类招商活动，大力营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围，着力引进一批辐射带动能力强、投入产出水平高的高质量产业项目，促进招引项目的数量和质量“双提高”，力争全年招引10亿元以上重特大项目不少于30个，入选南通前20强项目不少于5个。跑好项目建设“接力赛”。优化项目观摩点评、市领导挂钩联系重大项目、专家预评审和部门联合预审等机制，巩固“2340”改革成果，常态化开展“银政企”对接活动，不断强化项目服务保障。加快推进正威5G新材料、培耘电子PCB、建升科技、万达轴承等重特大项目，力争全年项目竣工率80%以上、转化率60%以上。重点围绕工业大企业、“专精特新”小巨人和高新技术企业等培育计划，实施一批投入总量大、技术水平高、产业带动力强的技改项目，力争全年新增省级示范智能车间2家以上，新认定高新技术企业30家以上，力争新增亿元企业30家以上、10亿元企业5家以上、50亿元企业1家。坚持以亩产论英雄，深入实施工业企业资源利用绩效综合评价，加大闲置低效用地盘活提升，促进用地节约集约，提高单位土地投入产出水平。
（三）聚焦能级提升，城市发展要有高品位。以创建国家生态园林城市为抓手，持续优布局、优功能、优管理，努力建设长三角更富魅力的宜居宜业历史文化名城，有效带动产业发展、人口导入。注重规划引领。以“多规融合”为方向，开展国土空间总体规划编制，努力实现国土空间开发保护“一张图”。坚持“经营城市”理念，持续放大历史底蕴深厚、城市框架合理的优势，凸显生态水系、花木盆景和健康长寿等元素，完成龙游河三期开工前期工作，深化如泰运河生态通廊研究。加大总部办公、商务金融、休闲娱乐、高档住宅等功能招商力度，有序推进土地出让，不断提升城市经营水平。做优城市功能。加快附小新城幼儿园、新城高中、如皋中学品质提升等工程开工建设，启动新城医院、城东初中规划研究，不断提升城市教育、医疗功能。开工建设内外城河综合提升、龙游河生态廊道等工程，着力构筑城市绿色生态系统。推进紫光路北延、老204国道改造二期等工程建设，提升城市道路通行能力。全面优化城乡公交线路，持续提高城乡公交服务水平。加快花木大世界、龙游湖国家4A级旅游景区创建进程，推进古城片区提档升级、正威盆景文旅产业园建设，加快长江“五州”国际生态康旅岛项目落地，确保创成省级全域旅游示范区，通过国家验收。强化精细管理。用“绣花功夫”做好城市管理，统筹推进棚户区改造、老旧小区更新，扎实推进垃圾分类治理，深入开展城区户外广告整治，不断提升城市整体形象。聚焦城市主干道、沿街商铺、农贸市场等重点区域，强化综合治理、联动执法，着力打造“精致细腻、整洁有序”的城市环境，让市民更舒心、城市更美好。
（四）聚焦产业兴旺，乡村振兴要有加速度。坚持农业农村优先发展，深化农业农村综合改革，推进国家农业绿色发展先行区建设，全面打造宜居宜业美丽乡村。加快农业产业发展。大力发展花海经济，调优花木盆景产业结构，确保新增苗木面积1万亩以上、花卉种植基地面积3000亩以上、小微盆景基地400亩以上。深入推进黑塌菜标准化生产基地建设，完善“公司+基地”订单式生产经营模式，确保黑塌菜标准化规模种植面积2万亩以上。积极推动国家地理标志认证农产品产业化发展，健全标准化质量管理体系，拓宽流通销售渠道，进一步提升“苏·皋长寿”集体商标品牌价值，形成现代农业多元发展新格局。扎实抓好农业机械化和高标准农田建设，加强新型职业农民培训，鼓励发展新型合作农场，有序推进适度规模经营，提高农业产业发展水平。建设生态宜居乡村。扎实开展农村人居环境整治三年行动，以“家沟家塘、垃圾处理、村容村貌提升”等工作为重点，加快推动农村基础设施提档升级，健全完善长效管护机制，全面打造清洁优美人居环境。充分挖掘乡村文化内涵和风土人情，统筹发展生态种养、休闲农业、互联网+农业等新业态，积极培育一批省、南通市级特色田园乡村建设试点村。树立乡村文明新风。深入推进村（社区）新时代文明实践站建设，不断健全乡村公共文化服务体系。大力推动移风易俗，做实村（社区）红白理事会，减轻群众人情往来负担；持续深化殡葬改革，深入推进假僧假道专项整治，务实开展乱建“土庙”整治工作，倡树乡村文明新风尚。
（五）聚焦难点突破，三大攻坚战要啃硬骨头。坚持科学施策、精准发力，集中力量解决突出问题，为决胜高水平全面建成小康社会打下坚实基础。精准脱贫再深化。开展脱贫攻坚“回头看”，建立健全稳脱贫防返贫长效机制，高质量完成脱贫任务。鼓励经济薄弱村开展集体规模经营，发展壮大村集体经济。与陕西洋县开展全方位、多层次的对口协作，共谋发展新思路。污染防治再攻坚。突出抓好长江大保护，推进沿江生态修复，全面完成化工产业安全环保整治提升任务。加快实施污水管网“十个必接”和污水处理厂提标改造工程，推进村庄生活污水处理设施建设，确保市考以上断面水质优良比例达72.7%。抓好大气污染源治理，强化大气管控和执法检查，空气质量优良天数比率达76%以上。加强土壤污染风险管控，强化固废危废处置监管，切实保障人居环境安全。扎实推进中央、省环保督察及“回头看”交办问题整改销号，严厉打击各类环境违法行为，大幅压降环境信访总量。风险防范再提升。建立健全国有资产监管运行体系，推动国有企业实质性市场化运作，加快资信评级步伐，增强资本盈利和债务化解能力。巩固省金融生态优秀县（市）创建成果，构建良好社会信用体系，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。
（六）聚焦短板补齐，民生福祉要有获得感。积极回应群众关切，既尽力而为，又量力而行，让发展成果更多惠及广大百姓。拓宽富民增收渠道。把稳就业摆在突出位置，聚焦高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体，充分发挥花木、建筑等富民产业支柱作用，实施培训促就业“增量提质”行动，搭建“三位一体”人力资源服务平台，全年新增就业人数不少于8500人。深入实施全民参保计划，推进工伤保险“同舟计划”、养老保险“助保贷款”，确保实现应保尽保。优化公共服务供给。贯彻落实支持教育事业发展的各项政策措施，补足学前教育短板，解决中心城区义务教育资源紧缺矛盾，扩大普通高中办学规模，持续办好职业教育，争创省级教育现代化示范区。全面推进“健康如皋”建设，完善镇公立卫生院管理机制，探索紧密型医共体建设，着力提升医疗服务能力；建立健全社会养老服务体系，扩大政府购买居家养老服务范围，深入推进公建民营、医养融合，全面提升健康服务水平。加强镇级水厂监督管理，逐步实现整体回收、集团管理，确保供水安全。彰显城市文明魅力。大力培育和践行社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践中心建设，持续擦亮“微笑之城·大爱如皋”品牌，确保实现全国文明城市“两连冠”。深度推进全媒体融合发展，进一步繁荣文艺精品创作，广泛开展文化下乡、全民健身运动，办好如皋马拉松赛、中甲联赛等体育赛事，不断满足群众的精神文化需求。
（七）聚焦综合整治，社会治理要有实举措。坚持专项治理与综合治理相结合，有效解决突出问题，确保社会大局和谐稳定。筑牢安全生产底线。全面落实“党政同责、一岗双责”要求，围绕“五个提高”目标，深入开展安全生产专项整治，着力构建从源头到末端的安全生产责任体系，压紧压实各行业领域安全生产责任，消除各类风险隐患和安全监管盲区漏点，有效压降事故总量，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。完善应急防控体系，建成市应急服务指挥中心。巩固省级食品安全示范城市成果，全力保障“舌尖上的安全”。积极回应群众诉求。持续深化领导接访下访、包案化解、矛盾纠纷预防排查化解等工作机制，突出信访矛盾积案攻坚化解，进一步畅通群众诉求表达渠道，努力实现矛盾化解在基层、问题解决在一线，推动全市信访形势持续好转。深化平安法治建设。全面压实法治建设领导责任，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，不断完善平安法治工作推进机制。依法严惩各类违法犯罪，坚决打赢扫黑除恶专项斗争决胜战。加强社会治理现代化建设，深入推进“雪亮工程”，提升网格化服务管理工作水平，不断增强维护社会稳定和社会治理能力，持续保持省平安县（市）、省法治建设示范县（市）称号。
四、纵深推进全面从严治党，更好担负起开创“强富美高”新如皋建设新局面的时代重任
深入贯彻落实新时代党的建设总要求，充分发挥党在各项事业中的领导核心作用，把全面从严治党贯穿于党的建设各个方面，以高质量党建为“强富美高”新如皋建设提供坚强的政治保障。
（一）让干事创业成为干部鲜明特征。提振干事创业的精气神，旗帜鲜明学习新时代张家港精神，传承好如皋的治沙精神、支边精神和沿江开发精神，引导广大党员干部“外学标杆、内学先进”，大力弘扬“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作作风，坚决摒弃“前紧后松、有头无尾”的拖沓现象，一心一意谋发展、心无旁骛抓推进，一步一步把既定目标变成美好现实。发挥“关键少数”的示范引领作用，全市各级领导干部要带好头、作表率，“不做理论家，要做实干家”，把该挑的担子挑起来，把该扛的责任扛起来，敢抓敢管敢担当，一级做给一级看、一级带着一级干，形成“千斤重担众人挑”的生动局面。建强干事创业的干部队伍，对照“20字”好干部标准，加大一线干部、担当干部、实绩干部的培养选拔力度，统筹做好年轻干部、女干部、党外干部培养选拔工作，建设一支想干事、能干事、干成事的高素质干部队伍。营造干事创业的良好氛围，以落实“三项机制”为抓手，用好考核“指挥棒”，形成能上能下能调良性循环。深入开展基层减负活动，把党员干部从无谓的事务中解脱出来，把更多的时间和精力用到推动发展上来。
（二）让基层组织成为坚强战斗堡垒。深入推进“五聚焦五落实”基层党建三年行动计划，建强农村、城市、机关、“两新”等领域党组织，探索打造民企党建联盟平台，推动党的组织和工作向新经济新业态延伸，持续提升基层党组织的政治功能和组织力。常态化整顿软弱后进党组织，深化“头雁工程”，稳步加强村级党组织运转经费保障，逐年提升村干部基本报酬，全力打造一支坚强有力的基层干部队伍。推进党建标准化全覆盖，深化“融合党建”，持续在各领域推进“书记项目”，把基层党建工作与推动项目建设、乡村振兴、三大攻坚战等重点任务相结合，努力实现党建与中心工作同促进、共发展。深化“两代表一委员”密切联系群众工作机制，充分发挥党代表的模范带头作用，深入一线破解瓶颈、深入基层解决矛盾，落实工作责任、强化跟踪问效，打通联系服务群众“最后一公里”。
（三）让风清气正成为政治生态底色。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，加强习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神的学习宣传贯彻，用党的最新理论武装头脑、指导实践，推动中央和省委、南通市委决策部署在我市落地生根。坚持党管宣传、党管意识形态，探索推进意识形态工作标准化建设，牢牢把握意识形态主动权。严格落实全面从严治党“两个责任”，紧盯“关键少数”，推动领导干部特别是“一把手”管好班子、带好队伍、当好表率，确保管党治党责任落到实处。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加大形式主义、官僚主义整治力度，对不担当、不作为现象严肃查处、形成震慑。坚持挺纪于前，用好监督执纪“四种形态”，常态化开展纪律教育特别是警示教育，真正用纪律管住大多数。保持反腐败高压态势，充分发挥巡察“利器”作用和派驻机构“探头”作用，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。持续做好巡视巡察反馈问题整改，进一步营造风清气正的政治生态。
同志们，融入长三角的蓝图催人奋进，高质量发展的使命任重道远。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，抢抓长三角一体化发展机遇，振奋精神，锐意进取，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为推动高质量发展走在前列，奋力开创“强富美高”新如皋建设新局面作出新的更大贡献！
名词解释
1.三做一建：做实产业、做优城市、做好民生、建强队伍。
2.“5+2”重点产业体系：智能装备制造、新能源汽车及汽车零部件、高端新材料、新一代信息技术、光电及第三代半导体等五大先进制造业，现代物流、生态旅游两大服务业。
3.一城两区三基地：一城，即长三角更富魅力的宜居宜业历史文化名城；两区，即以省级如皋高新区为主体，打造引领创新型发展的核心区，突出长江镇（如皋港区）的区位优势，打造我市融入一体化发展的前沿区；三基地，即长三角最具资源和成本优势的中高端产业基地、长三角生态休闲旅游基地、长三角优质农产品供应基地。
4.四好农路：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。
5.头雁工程：选优配强村（社区）党组织书记，打造一支适应新时代要求的政治素质强、组织能力强、发展本领强、作风纪律强的“四强”型村（社区）党组织书记队伍。
6.三项机制：鼓励激励、容错纠错、能上能下。
7.两代表一委员：党代表、人大代表、政协委员。
8.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
9.绿色金融：对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。
10.三期叠加：经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。
11.“2340”：开办企业2个工作日内完成，不动产登记3个工作日内完成，工业建设项目施工许可办理40个工作日内完成。
12.多规融合：主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划。
13.十个必接：将机关、学校、医院、集中居住小区、工业集中区、农贸市场、垃圾中转站、宾馆、饭店、浴室等十个重点区域（单位）排放的污水接入污水处理管网。
14.同舟计划：允许建设项目使用的流动性比较大的农民工按照建设项目参加工伤保险。
15.助保贷款：通过个人贷款、银行放贷、政府贴息、养老金还款的方式，解决困难职工无力接续缴纳职工养老保险导致退休待遇不能正常享受的问题。
16.五个提高：提高安全红线意识、提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平。
17.五聚焦五落实：聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，把党的全面领导、党的坚强力量、党的号召要求、党的纪律规矩、党的关心服务落实到基层。
18.书记项目：以项目化管理为抓手，强化各级党组织书记抓基层党建第一责任人责任，破解基层党建工作突出问题，打造立得住、叫得响，具有推广价值和生命力的党建工作品牌。
