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蒋建:驻村“第一书记”的管与用

  驻村“第一书记”把磨练意志、甘于奉献作为第一追求,在丰富生动的实践中锤炼了党性,实现了自己的人生价值,赢得了群众的口碑——蒋建

建成更高水平小康社会、加快基本现代化建设进程,最艰巨最繁重的任务在农村。自2010年3月以来,我市紧扣统筹城乡发展需要,以学习沈浩精神为契机,以创先争优活动为载体,先后分三批选派56名机关副科级以上年轻干部到村级班子软弱、村级基础脆弱、村营收入薄弱的“三弱村”担任“第一书记”,形成了强化村级基层组织建设、村域经济快速发展、年轻干部培养锻炼的“三赢”局面,为全市农业农村转型升级、全面加快基本现代化建设进程注入了强劲活力。

强化组织,上下联动,全心营造快速成长的氛围

紧扣“加强组织、发展经济、富裕农民、锻炼干部”的目标定位,多措并举,狠抓落实,确保了选派干部下得去、扎得稳、干得好。一是健全组织强责任。市委把选派驻村“第一书记”作为推动新农村建设的治本之策来抓,列入常委会党建工作议题,制定选派意见,定期听取汇报。明确常委片长和四套班子领导为第一帮带责任人,组织各镇党委书记、部门主要负责人与驻村“第一书记”签订“师徒合同”,抽调部分二线干部担任驻村“第一书记”顾问,共谋发展,共谱蓝图。二是严格条件重选拔。采取个人自荐、单位推荐和组织选拔相结合的方式,突出能力强、活力强、潜力强的“三强”标准,广泛遴选,严把入口关,确保能干事。选派的56名同志均为各机关部门的骨干,平均年龄为38岁。根据选派干部的自身条件和选派村的特点定人到岗,做到单位职能、个人特长及村情特点相吻合,达到最佳契合状态。三是整体联动求实效。各镇区将选派干部纳入村党组织书记队伍进行同步管理,派出单位把“第一书记”任职村作为本单位联系点,整合部门资源,形成了“一人在村、全局在村”的生动局面。定期召开派出单位、接收单位座谈会,促使各单位、镇区合力助推,积极作为。将农工办、农委、新农村建设办公室等有关部门作为选派工作领导组成员单位,强化业务指导和政策扶持,促使“第一书记”尽快掌握工作方法和要领。

强化培训,选树典型,全力增强富民强村的本领

不断创新培育方式,提升驻村“第一书记”服务基层、服务群众、服务发展的能力,确保他们既“想干事”又“会干事”。一是教育培训带着干。组织“第一书记”到国家行政学院、井冈山干部教育学院等院校进行专题培训,到安徽小岗村、江阴华西村、山东寿光三元朱村等先进地区参观学习,与吴仁宝、常德盛、王乐义等全国优秀村书记进行面对面交流,邀请涉农专家教授开办讲座和现场辅导,促进了“第一书记”不断解放思想、开拓视野、激活思路。二是现场推进比着干。围绕把任职村建为“决战决胜更高水平小康社会的样板区、基层党组织建设的示范区”的目标,每月召开一次现场推进会,集中检阅任职村的基础设施建设、现代农业项目建设、村庄环境打造、增加村营收入等方面的亮点,及时发现和推出一批典型,促使“第一书记”相互借鉴和学习,相互超越和追赶,在“一村一品”、“一村一特”上下功夫、做文章。三是树立标杆争着干。注重培育、挖掘和宣传在驻村任职工作中涌现出的各类典型,通过编发简报、召开座谈会、现身授课等形式,定期交流驻村“第一书记”发展村域经济、努力改善民生、强化村党组织建设的心得体会。先后在《半月谈》、《新华日报》等媒体推出了系列事迹报道材料,充分发挥了典型的示范、带动和辐射作用。

强化考核,完善机制,全面形成活力迸发的态势

“管到位”才能“用得好”。我们不断健全工作机制,强化督查考核,严格兑现奖惩,调动“第一书记”积极性和主动性,确保其“干成事”。一是完善任期目标机制。规定“第一书记”任期至少为2-3年,在村工作期间,与原单位工作脱钩,党组织关系转到村里;加强任期内硬性工作指标的考核,对派驻村进行财务审计,交清家底,形成财务审计报告,并据此与选派干部签订目标责任书,作为年度考核和任期考核的重要依据。二是完善日常督查机制。成立选派干部管理办公室,由组织部直接负责选派干部的管理,制定出台相关管理制度,定期到村跟踪走访,了解工作情况,帮助协调解决一些具体实际问题。要求“第一书记”每月填写工作绩效记实表,经镇党委审核后上报,促使他们“回头看、向前望”,将工作落到实处。三是完善考核激励机制。出台了《关于加强机关驻村书记考核管理的意见》。由市委组织部牵头,会同农工办、各镇党委,采取听、看、查、访、测等形式,对“第一书记”工作实行季度、半年和年终考核,并将考核结果与培养使用、表彰奖励充分结合。对优秀的“第一书记”进行提拔重用,3名同志被提拔到正科职岗位,在全市干部队伍中产生了较大反响。

三年来,56名驻村“第一书记”把建强班子、夯实基础作为第一任务,扎实推进基层组织建设年活动,完善规章制度,培养后备干部,村级班子和党员队伍结构得到进一步优化;把为民服务、推动发展作为第一目标,农民人均纯收入平均增加2207元,村集体收入平均增加21.18万元,为群众办实事好事580多件,代理群众事务1750多件;把办事公道、群众满意作为第一标准,推进村务公开,改进干部作风,处事公道正派,化解矛盾1700多起;把磨练意志、甘于奉献作为第一追求,始终保持奋发有为的精神状态,积极进取,知难而进,在丰富生动的实践中锤炼了党性,实现了自己的人生价值,赢得了群众的口碑。(作者为中共如皋市委常委、组织部长)

《为了大地的丰收》简介(延伸阅读)

三年来,机关驻村“第一书记”自觉争当“沈浩”式干部,在察民情、解民困中创先进,在强统筹、促发展中争优秀,增强了村级组织的领导力量,激发了基层干部队伍的内在活力,赢得了群众的爱戴,新农村建设的一轮“村”潮正蓬勃涌动。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志在中央创先争优简报上对如皋市机关驻村“第一书记”工作进行了批示。

为深入总结选派机关驻村“第一书记”的成就和经验,如皋市委组织部发动驻村“第一书记”整理实践锻炼手记和民情日记,选取一个角度、一个侧面或一个重点撰写富民强村的做法,在此基础上,精心挑选汇编成《为了大地的丰收》一书。全书收录55篇典型案例,分为“推动富民强村、构建和谐村庄、提升民生福祉、基层组织建设”四个篇章,同时设附录1个,内容包括专家领导对选派机关驻村“第一书记”工作的建议意见和评价,以及省级以上党报党刊等主流媒体刊登的通讯报道。书中所收录的案例均为驻村“第一书记”所写,故事真实感人,情感真挚朴实,有的着重叙述如何摸熟村情民情,制定规划尝试改变村庄面貌;有的侧重描写第一个项目如何落户,第一件为民实事如何办成,第一个亮点典型如何打造;有的重点介绍如何以项目引项目,不断做大做强产业链,实施一系列为民举措;有的偏重讲述如何创新社会管理,化解群众矛盾,增进与群众感情……全书反映了驻村“第一书记”富民强村的可贵探索,洋溢着驻村“第一书记”敢于负责、勇于担当的感人精神。

该书由党建读物出版社正式出版发行,既反映如皋市深化党建创新工程的阶段性成果,也为全国更多地区探索和选派机关驻村“第一书记”工作提供了鲜活的样本与生动的教材。 

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责任编辑:王磊
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