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姜永华在推进城市文明程度指数行动计划暨深化爱心城市建设大会上的讲话

姜永华

(2012年7月21日)

同志们:

今天市委、市政府在这里召开推进城市文明程度指数行动计划暨深化爱心城市建设大会,主要目的是动员全市上下深入推进城市文明程度指数行动计划,不断放大爱心城市特色品牌效应,以更优美的城市环境、更良好的精神风貌,接受城市文明程度指数省级测评,迎接党的十八大胜利召开。刚才,祝建同志作了全面部署,希望大家认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。

一、充分认识推进城市文明程度指数行动计划的重要意义

近年来,我市文明城市创建工作持续走在全省县级城市前列,为实现市第十一次党代会提出的创建全国文明城市目标奠定了坚实基础。全国文明城市创建是迈进基本现代化、建设美好新如皋的总抓手,是新“六城同创”的龙头。今年是新一轮全国文明城市创建的起步之年,9月份我市将接受第一次城市文明程度指数省级测评。深入推进城市文明程度指数行动计划,是当前我市文明城市创建的首要任务,全市上下一定要从战略全局的高度,充分认识推进城市文明程度指数行动计划的重要意义。

1.深入推进城市文明程度指数行动计划是提升老百姓幸福感和满意度的重要途径。城市文明程度指数每一项测评指标都是人民群众关注的重点热点,都与普通百姓的幸福指数息息相关。推进城市文明程度指数行动计划,就是要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起,从人民群众最不满意的地方改起,从与人民群众切身利益关系最密切的实事做起,使行动计划的实施过程成为提升城市幸福指数的过程。

2.深入推进城市文明程度指数行动计划是提升城市知名度和影响力的重要抓手。城市文明程度指数是衡量一个城市文明程度的重要标尺,也是一个城市整体形象的重要体现。推进城市文明程度指数行动计划,就是要大力营造整洁优美的城市环境,建设文明和谐的公共秩序,倡树互助友爱的人际关系,开展进步奉献的社会公益活动,提升城市品位,增添城市魅力,扩大城市知名度,增强城市影响力,促进各类优质资源要素向如皋加速集聚。

3.深入推进城市文明程度指数行动计划是创建全国文明城市的重要内容。城市文明程度指数测评体系基本涵盖了全国文明城市测评体系的核心内容,今、明两年的城市文明程度指数测评得分将分别按30%的比例计入本轮次全国文明城市创建综合成绩,在文明城市评比中具有举足轻重的地位。推进城市文明程度指数行动计划,就是要实现城市文明程度的大幅提升,确保在全省城市文明程度指数测评中全面达标并继续走在同类城市前列,为2014年直接申报参评全国文明城市争创优势、夯实基础。

二、高效落实推进城市文明程度指数行动计划的各项举措

对照城市文明程度指数测评标准,我市不少指标都已达标,但距离全覆盖常态达标的要求,仍然存在较大的差距和不足。各级各部门各单位一定要紧扣8月底的时间节点,严格对标找差,逐项抓整改、抓提升,确保全面达标。

1.要坚持重点突破与整体提升并举。以点上的集中突破,推动线上的有效延伸和面上的整体提升。抓重点突破,一要抓难点项目突破。对目前尚未达标项目,抓紧落实整改措施,确保如期达标;对市容环境管护、交通秩序管理、市民文明行为养成等易反复、不稳定项目,抓紧落实巩固提升措施,确保不回潮、不反弹。二要抓新设项目落实。对各类公共场所文明志愿服务、道德讲堂建设等新增测评项目,明确专人负责,确保队伍落实到位,人员培训到位,阵地建设到位,活动正常开展。三要抓热点问题解决。针对社会关注度高、老百姓反映强烈的问题,全力攻坚,推动实际问题有效解决,让人民群众切实感受到创建工作带来的实惠,更好地激发群众的创建热情。抓整体提升,就是要围绕各类必查、抽查点位,全面排出各类点位的目录清单,按照测评标准逐个梳理、逐项落实,确保不留盲点、不留缺项,面上整体推进、全面提升;要在整体达标的基础上,精心培育一批样板区、示范点,发挥带动效应,示范引领整体创建不断上水平。

2.要坚持集中整治与长效管理并举。城市管理具有易反复的特点,因此既要打好集中整治的“攻坚战”,更要打好防止反弹的“持久战”。打好“攻坚战”,就是要以迎接9月份城市文明程度指数测评为契机,集中力量抓各类公共设施全面完善到位,抓市容环境、小区环境、市场环境、公共场所环境、交通秩序全面整治到位,高效解决存在问题。打好“持久战”,就是要落实长效管理机制,努力把突击性任务转变成日常性工作。一要狠抓制度落实求长效。建立和完善城市设施维护、城市管理监督等系列机制,大力推进城市管理网格化、数字化、标准化,提高城市管理工作规范化、精细化、长效化水平。二要狠抓队伍管理求长效。涉及城市管理各行政执法部门要严管队伍,使每一个管理人员真正做到在岗在行在状态,真正做到问题早发现、早解决;要坚持以人为本、规范执法、堵疏结合、标本兼治,寓管理于服务之中,充分争取人民群众的理解与支持。三要狠抓条块协作求长效。涉及城市管理各行政执法主体要通力协作、密切配合,做到整治一片成一片,长效管理全覆盖。

3.要坚持硬件改善与素质提升并举。城市的文明程度既见于物、更见于人,既见于城市品位、更见于市民素质。抓硬件改善,就是要抓绿化、硬化、亮化、净化、美化、香化等硬环境建设,提升城市外部形象。抓素质提升,就是要抓市民道德水平提高、文明行为养成、公共服务改善等软环境建设,提升城市内在品质。一要抓公民道德提升。以爱心城市建设为统领,以“传承雷锋精神、共建爱心城市”主题活动为载体,充分发挥“道德讲堂”等阵地作用,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,弘扬志愿服务理念,倡导凡人善举,培育如皋城市特质。二要抓文明素质提升。以“迎接十八大、讲文明树新风-做文明有礼的如皋人”主题活动为载体,深入开展内容丰富、形式多样、覆盖面广的文明礼仪宣传教育活动,倡导文明新风,引导市民崇礼尚仪;充分发挥各类公共场所文明引导志愿服务人员作用,传播文明理念,加强对各类不文明行为劝导,促进市民文明行为养成。三要抓行业形象提升。进一步完善各窗口行业服务标准、规范服务行为、提升服务质量,使之真正成为展示如皋良好文明形象的窗口。

4.要坚持城区创建与镇村创建并举。做到市镇村三级联动抓创建,打造城乡一体文明新格局。各镇(区、园)要以文明镇、文明村(社区)创建为抓手,主动融入到全市创建大局中来。一要加快提升小城镇能级。切实做到建管并重,持续开展“十星级”创建活动,实施“十个优”功能建设,完善小城镇功能,提升小城镇形象。二要深入实施村庄环境整治。大力开展“爱我家园、美我村庄”文明创建主题活动,持续深化农村环境整治,完善农村环境长效管护机制,建设安康宜居的美好家园。三要全力打造文明乡风。深化文明镇村、文明集市、“五好文明家庭”系列创建活动,建好农村“道德讲堂”,发展农村志愿服务,丰富农村文化活动,培育身边文明典型,努力实现乡风文明持续提升。

三、切实加强推进城市文明程度指数行动计划的组织领导

即将到来的城市文明程度指数省级测评是对我市全国文明城市创建阶段性成果的一次集中检阅,各级各部门各单位务必迅速行动起来,集中精力、抢抓时间、精心组织、全力以赴。

1.组织领导再加强。市创建全国文明城市指挥部要切实发挥好组织协调作用,全面掌握城市文明程度指数行动计划实施动态,协调解决突出问题,第一时间发出指令,督促责任主体迅速高效落实。实地考察、市民教育、问卷调查三个工作组要对所承担工作任务包干负责,各组挂帅领导要统筹推进本组各项指标按时达标,牵头领导要根据各自分工切实抓好所承担项目的落实、巩固和提升。各主体责任单位要迅速对标找差,全面查找、梳理存在问题,倒轧时点制订工作方案,把各项目标任务分解到具体项目、落实到工作岗位。单位“一把手”要负起总责,亲自上阵、靠前指挥,做到情况在一线掌握、问题在一线发现、措施在一线落实、任务在一线督办。测评点位涉及多个部门、单位的,大家一定要相互支持、密切配合,属于牵头干的事要一牵到底、协调到位,属于配合干的事要主动作为、多挑担子。市级机关各部门要充分发挥主观能动性,积极参与社区共建。全市各镇(区、园)、部门和单位都要服从创建指挥部统一指挥,对指挥部下达的各项工作任务不折不扣落实到位。

2.全市上下再发动。人民群众的普遍参与是实现城市文明程度指数全面提升的关键所在。要综合运用广播、电视、报纸、互联网、手机等传播载体和户外广告牌、LED显示屏、宣传栏等宣传平台,广泛宣传实施城市文明程度指数行动计划的目标要求、进展动态、阶段性成效,在全社会形成浓烈的舆论氛围,激发群众参与的积极性、主动性和创造性。要充分发挥各类志愿者的作用,加强示范引导。各级各部门各单位要采取各种形式,最大限度地发动各类群体以主人翁的姿态参与到城市文明程度指数行动计划中来,为创建全国文明城市增光添彩。

3.督查力度再加大。各主体责任单位在推进工作过程中要加强对标自查,确保及时发现问题,迅速整改见效。各工作组挂帅领导、牵头领导对重点难点要直接督查到责任主体和具体项目,发现问题及时交办并跟踪督促整改。督查推进工作组要对各镇(区、园)、各部门、各单位履行职责、推进工作、完成任务的情况进行全方位、地毯式督查考核,对督查中发现的问题和市民群众反映的问题要通过交办、督办等形式限期整改。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用,对不文明行为、不作为部门进行公开曝光,形成强大的舆论压力,促进整改到位。

4.责任追究再落实。实现创建预期目标,必须以铁的纪律作保障,在这里,我特别重申市委、市政府既定的有关创建纪律。在工作推进实施阶段,凡是责任落实不到位、任务完成不到位、问题整改不到位的,对指挥部交办的临时性、突击性任务推诿扯皮、敷衍塞责的,一经发现,实施诫勉谈话,情节严重的追究领导责任。在测评阶段,凡因工作推进不力等主观原因导致失分的,相关责任部门的主要负责人、分管负责人和直接责任人一律取消年终评先评优资格,并视情节轻重采取诫勉谈话、通报批评、组织处理等措施并扣发年终奖金。

同志们,提升城市文明程度指数,树立的是形象、改善的是环境、提高的是素质、改进的是作风、促进的是发展、受益的是群众、收获的是民心。让我们矢志不渝,全力以赴,打好城市创建阶段性总体战,争创全国文明城市创建新优势,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开! 

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责任编辑:邵金勇
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