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姜永华在全市庆祝中国共产党成立91周年暨创先争优表彰大会上的讲话

姜永华

(2012年7月1日)

全市广大党员同志们:

今天,我们在此隆重集会,庆祝中国共产党成立91周年,表彰一批先进集体和先进个人,动员全市广大党员以我市市委荣获全国创先争优活动先进县(市、区、旗)党委为新起点,进一步解放思想、开拓创新,真抓实干、奋勇争先,深入推进创先争优活动,切实加强思想作风建设,为决战决胜更高水平小康社会、勇当江苏基本实现现代化先行军建功立业,以优异成绩向党的十八大献礼!今天的大会既是一次总结过去、表彰先进、激励斗志的大会,更是一次继往开来、凝心聚力、开拓前进的大会!借此机会,我首先代表市委向刚才受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向奋战在全市各条战线的基层党组织和广大共产党员致以节日的问候!向为市委被表彰为全国创先争优活动先进县(市、区、旗)党委作出贡献的全市广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

中国共产党成立以来的91年,坚持以马克思主义为指导,始终保持党的先进性和纯洁性,由小到大、由弱到强,团结带领全国各族人民谱写了中国革命、建设、改革的壮丽篇章,根本改变了中国人民和中华民族的前途和命运。历史雄辩地证明,中国共产党不愧是伟大、光荣、正确的马克思主义政党,没有共产党就没有新中国,没有共产党就没有中国特色社会主义,没有共产党就没有中华民族的伟大复兴。

伴随着我们党91年的光辉历程,一个日新月异的如皋昂首阔步不断迈向新的征程。特别是2010年4月以来,按照中央的统一部署,我市在5千多个基层党组织、6万多名党员、145万人民群众中,深入开展创先争优活动,争科学发展之先、创社会和谐之优、务民生幸福之实、求党建创新之效,推动各项工作南通争第一、江苏创一流、全国有影响,主要经济社会指标持续位居南通首位。2011年完成地区生产总值521亿元,同比增长13%,增幅连续九年保持南通第一;实现财政总收入110.7亿元、一般预算收入45.6亿元,总量连续两年跻身江苏八强;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达23028元、10312元,分别增长16%和18.6%,增幅连续九年位居南通第一。今年以来,在宏观经济形势严峻复杂的情况下,全市经济社会继续保持平稳较快增长,1-6月份完成财政总收入、一般预算收入分别达63.1亿元、26.3亿元,同比增幅分别达34.6%、33.3%;完成工业应税销售323.86亿元,总量继续保持南通第一;预计完成进出口16.2亿美元,同比增长14.4%,主要指标增幅好于全省、南通市平均水平。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志先后两次对我市的创先争优活动作出批示。在6月28日北京人民大会堂召开的全国创先争优表彰大会上,市委被表彰为全国创先争优活动先进县(市、区、旗)党委。

取得这样的成绩,得益于我们始终坚持思想解放为先导,笃行求真务实推动创先争优。面对国际金融风暴、欧债危机的冲击和自身转型升级的要求,全市上下解放思想、求真务实,围绕 “勇当新时期渡江突击队”、“勇当江苏基本实现现代化先行军”等高点定位目标,埋头苦干快发展,开拓创新求突破,实现了经济社会又好又快发展。得益于我们始终坚持领导带头作表率,强化示范作用引领创先争优。市委总揽全局、协调各方,充分发挥人大、政府和政协的职能作用,四套班子团结协作、齐心协力,带头公开承诺,主动深入一线,亲力破解难题,既当组织领导者,更当实践先行者,全市副科职以上党员干部实现了参与“三解三促”全覆盖。得益于我们始终坚持围绕大局促发展,紧扣中心工作组织创先争优。准确把握发展大势和经济规律,努力挖掘和放大区位优、潜力大的市情,坚持走吸纳集聚、开放带动之路,走沿江开发、强“极”拉动之路,走城乡一体、“三化”互动之路,走共建共享、统筹推动之路,以创先争优活动推动经济社会持续健康发展,以经济社会又好又快的发展成效检验创先争优效果。得益于我们始终坚持服务群众增动力,发挥主体作用促进创先争优。不断深化机关部门“双联双助”、“千人联千企”、挂钩社区共建等活动,大力开展“优秀服务品牌”和“群众满意的窗口服务单位”争创活动,全面推行“三理工作法”,建立党员直接联系服务群众“五项制度”,真正让群众切身感受到了创先争优带来的变化和实惠。得益于我们始终坚持固本强基求实效,激发基层活力深化创先争优。把创先争优活动作为加强基层组织建设的经常性工作、促进党员作用发挥的经常性机制,从“双带”、“双强”到第一书记、大学生村官工程,基层党组织和党员在破解发展难题、完成重点任务上创先进、争优秀,每一个基层党组织都成为一道坚强堡垒,每一位党员都成为一面鲜艳旗帜。

荣誉来之不易,经验弥足珍贵。创先争优活动为如皋的科学发展、跨越发展、和谐发展注入了强劲的动力、插上了腾飞的翅膀。当前宏观经济形势仍然复杂多变,世界经济复苏进程艰难曲折,国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍很突出,经济下行压力加大,但宏观政策环境趋于宽松,全市上下要坚定信心,抢抓机遇,积极应对,以荣获全国创先争优先进县(市、区、旗)党委为动力,深入推进创先争优常态化长效化,为决战决胜更高水平小康社会、勇当江苏基本实现现代化先行军再立新功、再创佳绩。

刚才我们表彰的先进集体和先进个人,是开展创先争优活动以来,在全力推进“两个加快”,深入实施“八项工程”,建设更高水平小康社会中涌现出来的各类先进典型。全市上下要见贤思齐,见强思超,以争创一流的志气、百折不挠的勇气、奋发进取的锐气、乘风破浪的豪气,创先进,争优秀,为决战决胜更高水平小康社会、勇当江苏基本实现现代化先行军争作贡献。

——要大力弘扬创先争优活动中体现出的见强思超、勇创一流的争先精神。创先争优活动以来,面对“跨江争八强”、“决战决胜更高水平小康社会”等新目标、新任务,全市各级党组织和广大党员干部自觉调高标杆,自加压力,展现了攀高比强、勇争一流的昂扬斗志。软件园(桃园镇)党工委以打造国家级软件园为目标,全面推进“四园三区”开发,创造了转型升级的“如皋新时速”,先后获评中国最佳投资环境软件园、江苏省软件和信息服务产业园、江苏省十大文化创意产业园、国家级科技企业孵化器,6月29日又成功获批省级高新技术开发区,上半年综合考核继续位居主功能区第一。郭园镇党委瞄准“港口型经济组合镇”定位,狠抓工业兴镇,近三年引进建华管桩、通宇锻压、瑞海船舶等重大项目,形成新型建材、船舶配套、纺织服装等产业板块,实现了洼地崛起,同时全面加快小城镇开发步伐,承载能级全面提升,连续三年综合考核稳居镇域前茅,今年上半年综合考核名列全市第一。下原镇党委着力打造“全国医疗器械第一镇”,高标准建设医疗器械产业园,推动了全镇经济的快速发展,上半年综合考核由去年底全市第十名跃居第二名。磨头镇党委大力推动农业现代化进程,连续三年设施农业考核位居全市前三名,今年上半年新增设施农业考核位居镇域第一,综合考核名列全市第三,较去年底前移9位。江安镇党委坚持以项目建设为中心,健全重大项目领导挂钩服务机制,优化一站式项目服务流程,上半年全部工业税收、新增规模企业数全市第一。石庄镇党委坚持园区搬迁和项目建设并举,近三年来引进超亿元工业项目13个,精细化工等五大产业板块初显规模,上半年工业运行、土地出让考核位均居镇域首位。白蒲镇党委牢固树立“抓小城镇建设就是抓镇域经济”理念,在2011年率先建成“十星级示范镇”的基础上,今年又顺利通过两个“优”考核,上半年小城镇建设考核列镇域第一。高明镇党委全力打造全市高效农业第一镇,近三年新增设施农业17600亩,设施农业占比达85%以上,4个村(社区)实现设施农业全覆盖;今年以来全方位、立体式推进村庄环境整治,镇中心居成为南通市唯一的省首批“三星级康居乡村”,上半年土地流转、村庄环境整治考核全市第一。科技局党组以建设创新型城市为契机,大力推进科技创新工程,全市高新技术产业产值占比、高新产业投入、科技项目申报量等主要指标逐年攀升,我市成功跻身全国科技百强县(市),连续两次荣获全国科技进步先进县(市)殊荣。农委党委深入实施土地产出三年倍增计划,着力推进农业园区、规模项目、龙头企业建设,我市连续两年被评为省高效设施农业先进县(市)。农发局党组围绕中心、服务大局,近三年共争取综合开发项目30个,投资总额达到1.6亿元,名列全省前茅。工商局党委大力推进品牌发展战略,一年来组织企业成功认定“鼎”牌、“万达”牌2个中国驰名商标,“如皋盆景”地理标志证明商标再次获得国家确认。公安局党委把保民平安、执法为民作为第一追求,深入开展“千名民警进村居”、“千警护企”等活动,全面推进公调、网调对接,连续21年保持命案必破记录,今年5月份被公安部表彰为全国优秀公安局。检察院党组全力打造 “全国优秀青少年维权岗”等服务品牌,被表彰为全国检察机关先进集体并荣记集体一等功,2011年再获全国先进基层检察院和全国检察机关文明接待示范窗口两项殊荣。市法院党组积极履行审判职能,服务经济社会发展,先后荣获全省法院审判绩效先进集体、全省法院基础建设示范点等7项省级荣誉。如皋海关党组持续放大口岸辐射带动作用,开关短短三年关税总量跃居江北第4、增幅江北第一。熔盛重工党委围绕打造世界级船舶海工基地目标,全力推动产品转型升级,成为南通首家应税销售超百亿元企业并成功上市,手持订单总量全国首位、全球第二。双钱轮胎党委以“打造世界级工厂”为目标,深入实施创新驱动战略,总投资10亿元的180万套轮胎技改项目快速推进,2011年应税销售首超30亿元,今年1-5月份营业收入同比增长203%。神马科技党总支围绕创建“国际最具创新精神的新材料电力装备集成服务商”目标,成功研发出填补国际空白的系列复合绝缘子产品,今年上半年公司收入同比增长108%,董事长马斌被评为省首批“三创三先”之星。恒康家居党支部致力打造“世界一流现代化家居用品企业”,持续加大投入、加快转型,建成国内记忆海绵制品规模最大、技术最先进企业,去年和今年上半年实缴税金增幅均在100%以上。

——要大力弘扬创先争优活动中体现出的锐意进取、开拓创新的拼搏精神。创先争优活动开展以来,全市各级党组织和广大党员干部不唯基础、不唯条件,敢于冲破樊篱、独辟蹊径,在实践中谋划新思路、探索新途径、打造新优势、创造新业绩,展现了敢破敢立、攻坚克难的精神风貌。经济开发区(柴湾镇)党工委以争创国家级开发区为动力,把项目建设作为推动产业转型升级的着力点,近三年来累计新开工规模以上工业项目66个、高新技术项目82个,锻压装备产业园和新能源汽车及零部件产业园被列为省级特色园区。如城镇党委不畏艰难,积极参与城市建设,大力推进“东扩西拓”,镇三套班子全部挂钩搬迁地块,上半年完成搬迁4950户。长江镇(如皋港区)党委以“强镇扩权”试点为契机,放大口岸优势,加大招商力度,成功引进了雅鹿TPA、长天化、日本森松、百川化工等一批龙头型、基地型大项目,上半年到帐外资总量占全市的58.6%。东陈镇党委在全市面上镇率先破题“万顷良田”工程,镇三套班子领导分片包干、日夜奋战,一个月时间完成项目区648户的评估、签约工作,首期340户的拆卸工作基本完成,无一户强拆和上访。雪岸镇党委不惟基础和条件,加大园区招商与建设力度,多措并举吸聚社会资本兴建标准厂房,上半年建成标准厂房6.5万平米,引进亿元工业项目3家。九华镇党委坚持以工兴镇战略,持续加大工业集中区建设力度,上半年新开工亿元项目4个,实施亿元技改项目5个。丁堰镇党委以招商选资为突破口,全面加快工业经济转型步伐,上半年民营经济综合考核位居全市首位。吴窑镇党委狠抓土地资源的“腾笼换凤”,近三年累计盘活企业闲置用地300余亩,先后引进亿元项目5个。常青镇党委以连申线改造为契机,积极打造沿河工业园,在引进科技含量高、税收贡献大的好项目上取得了初步突破。搬经镇党委坚持以园区化标准建设农业,积极打造省级农业循环经济生态示范园,上半年新建标准设施大棚2000亩。林梓镇党委大力发展生态休闲农业,康盛生态园建成全市最大的鲜切花连体大棚种植基地。市纪委(监察局)围绕构建县域特色惩防体系,创新推进“惩腐护航”等六大品牌建设,连续12年保持南通纪检监察系统“案件检查工作先进集体”称号, 2011年被表彰为省纪检监察工作先进集体。市委组织部积极推进党建工作创新工程,创新实施机关驻村“第一书记”、“三三三”人才模式、大学生村官“村村优”等特色亮点工作,近三年来组织工作荣获4项省级以上荣誉。市委宣传部加大内宣、外宣力度,加强网络舆情引导,深化爱心城市建设,为全市改革发展稳定营造了良好环境。市政法委全力推进社会管理创新,大调解体系“四化互动”机制等成为全省社会管理创新知名品牌,我市被省委、省政府表彰为全省首批法治创建示范县(市)。发改委党组善于创新,勇于负责,敢于担当,及时完成了雅鹿TPA、长天化、华电等重大项目审批;同时积极牵头有关部门,争取到相关项目的上级资金和点供土地,有力保障了全市经济社会发展。财政局党总支坚持原则,动真碰硬,科学理财,严格执行部门预算,优化财政支出结构,提高财政资金使用效益;同时按照“举债有度、偿债有源、成本求低、效益求高”的原则,强化资金调度和债务管理,努力拓宽融资渠道,促进了经济社会又好又快发展。市委农工办克服人少事多困难,切实加强农村土地改革试验、村庄环境整治、薄弱村项目建设等工作,我市成为南通唯一的全省首批创建江苏省村庄环境整治工作示范县(市)。国土局党组坚持保护耕地、保障发展并举,创新举措破解土地瓶颈,全市建设用地指标数、征地量、供地量连续三年列南通县(市、区)首位,今年成功申报二期“万顷良田工程”项目,预计可增加建设用地指标1.1万多亩。住建局党委紧扣打造宜居宜商现代化城市目标,不断提高城市规划水平,强势推进搬迁、建设,认真落实项目招投标、审计等制度,成功建成国家园林城市、省级历史文化名城。建工局党组积极引导70多家如皋在外建筑队伍回乡参与安置房等工程建设,参建工程超过400项。城管局党组不断加大查违控违力度,建立健全网格化巡查机制,取得良好效果;不断加强卫生日常管理,城市保洁高质量。水务局党组不断完善农村环境“四位一体”长效管理机制,动真碰硬加大督查力度,农村环境综合考核持续位居南通第一;同时积极向上争取资金,近三年来累计争取省级以上资金4.3亿元。海事、国检和边检等口岸联检部门解放思想、创新举措、优化服务,为重点企业和项目建设提供了优质、高效、低成本的服务。国、地税局党组积极创新税源管理模式,2011年国税全口径收入、增值税等5个指标总量位居南通首位,地税实现收入两年翻一番。供电公司党委超前谋划电网增容,不讲条件高效实施如皋港安置区供电、城南商务区线路迁移等工作。农业银行党委加大向上争取力度,三年来贷款增量连年翻番,系统内考核也由南通落后跻身先进。农发行党委最大限度争取政策性贷款支持地方建设,今年1-5月份新增贷款4.3亿元,目前贷款余额超过20亿元(全部基准利率),名列全省前茅。农商行党委全力服务中小企业,今年为790家中小企业授信贷款总额37.48亿元。南通六建、江中集团党委积极实施多元化发展和科技强企、品牌兴企战略,2011年施工产值均突破百亿元大关,名列“全国民营企业500强”。南通锻压党支部深入实施“创新+上市”双引擎战略,先后建成3家省级研发机构,2011年成为国家火炬计划重点高新技术企业并成功上市,今年上半年成功引进全国顶级专家领军的“永年重型锻压设备设计研究院”。超达科技党支部不断增加科技投入,高薪聘请德国著名机械工程师担任技术顾问,连续四年技改投入5000万元以上,成为行业标准起草单位,被评为国家高新技术企业。泰慕士党委不断加大技改和科技投入,2011年在50亩的土地上实现税收5000万元、员工人均收入5万元,被评为全市“节约集约用地十佳企业”。力星钢球党委在全市率先建成省级工程技术研究中心,成功研发“精密无异音轴承钢球”等6项国家级重点新产品,成为全国机械工业核心竞争力百强单位。玉兔集团党支部不断推动新产品研发和老设备升级换代,今年以来应税销售、利润、税收分别同比增幅52%、81%和134.8%。

——要大力弘扬创先争优活动中体现出的服务群众、惠及民生的民本精神。创先争优活动以来,全市各级党组织和广大党员干部以群众满意为第一标准,着力提升民生幸福指数,展现了心系百姓、矢志惠民的宗旨意识。人保局党委大力完善社会保障体系,全市新型农村社会养老保险、城镇居民基本医疗保险在江苏江北实现全覆盖,2011年向上争取养老资金补助达1.14亿元。教育局党委坚持“四区联创”,围绕优质、均衡、特色、和谐教育目标,改善办学条件,优化资源配置,提高教学质量,普通高考、职教对口高考持续全省领先。卫生局党委不断加大卫生改革力度,基本公共卫生、基本医疗保障全省领先,大病补助取得良好惠民效果。文广新局党组大力实施文化惠民工程,公共文化服务网络实现市镇村全覆盖,我市建成省首批公共文化服务体系示范区。计生委党组不断推进人口资源环境协调发展,在稳定低生育水平的基础上,加强优生优育服务,我市在全省率先建成全国人口健康公共服务项目示范市,被表彰为“十一五”省人口协调发展先进县(市)。民政局党组不断完善民政公共服务设施,近三年累计投入近8亿元,我市作为唯一的县级典型在全国民政公共服务设施建设现场会上交流发言,市社会福利中心被评为全国示范性养老服务机构。交通运输局党委坚持以人为本,三年来每年改造危桥100座以上,实现了公交村村通,我市被评为省城乡客运一体化先进县(市)。信访局党组建立领导干部大接访工作机制,不断完善应急预案,及时处理来信来访,我市被表彰为省“三无”县(市)。袁桥镇党委深化党建惠民工程,创新推行“及时梳理群众诉求、实时代理群众事务、即时处理群众难题”的“三理工作法”,被中组部《共产党员手机报》在全国推广。

——要大力弘扬创先争优活动中体现出的恪尽职守、只争朝夕的敬业精神。创先争优活动以来,全市广大党员干部以强烈的事业心和高度的责任感,在勤政上比成绩、廉政上比自律,努力为党和人民尽心尽职,展现了共产党员恪尽职守、争创一流的先进本色。郭园镇党委书记郝晓东同志带头发扬白天不开会、周六不休息、节假日不保证、吃苦不叫苦、受怨不埋怨、知难不畏难的“六不”精神,团结带领党员干部埋头苦干,推动了全镇的持续跨越。长江镇党委书记、如皋港区党工委书记吴志华同志敢于直面矛盾,善于化解难题,夜以继日忘我工作,推动了全镇重大项目快推进、要素保障快突破、经济社会快转型,被表彰为南通市创先争优优秀共产党员。审计局局长冒海清同志坚持原则,严格把关,近三年来财政支出项目审计核减率达8%,取得了良好的经济和社会效益。离休干部、原人大常委会副主任杨银聪同志、原城管局局长王云娟同志以“永不退岗的共产党员”为信念,深入基层和“三解三促”一线,察民情、解难题、办实事,赢得了群众赞誉。公安局经侦大队大队长关春海同志坚持不办关系案、人情案,今年以来带领全队破案62起,挽回经济损失687.9万元。检察院反渎局局长冒朋举同志办案恪尽职守,近三年为国家挽回经济损失数百万元,他主办的黄国斌案件被评为2011年全省反渎“十佳精品案件”。市委办副主任、东陈镇尚书村“第一书记”陆海峰同志扎根基层,先后引进亿元项目3个,2011年更高水平小康考核跃居全市首位,被表彰为省创先争优优秀共产党员。江安镇党委副书记、省第四批科技镇长团成员白涛同志发挥自身优势,促成东华大学与江安镇多家企业的产学研合作,2011年度江安镇科技创新考核居镇域首位。九华镇副镇长、高层次党政后备人才陈然同志勇于承担招商、搬迁重任,发挥精通外语优势,主动对接外商,成功签约多个外资项目,连续20多天吃住在搬迁一线,率先完成园区搬迁任务。招商局党委副书记、副局长王昌龄同志一心扑在招商上,苦练“笑脸功、嘴皮功、脚板功”, 3个月内往返深圳十多次,成功引进芬尼维斯特项目,连续多年在全市招商评比中位居榜首,被南通市政府表彰为“四星级招商人员”。软件园党工委副书记、管委会副主任、桃园镇党委副书记、镇长储开平同志勇于攻坚克难,敢于动真碰硬,以丰富的农村工作经验,高效推进搬迁工作,近两年来搬迁4180户,保持了零强拆、零上访。农机局副局长段晓庆同志善于整合各方力量,高效突破搬迁地块,他牵头负责的软件园0号地块近一个月258户签约交房率达95%以上。如城镇党委委员、副镇长唐建如同志面对万顷良田大规模、整建制搬迁难题,高效组织搬迁,取得了凌青二期662户搬迁 “三天评估、四天签约、五小时交房”和沿河二期482户搬迁一个月交房率100%的业绩。如城镇西郊社区徐静同志在女儿中考期间,仍然起早贪黑坚守搬迁一线,在她带动下,114户27天全部搬迁结束。雪岸镇副镇长兼万富社区党总支书记、大学生村官周杰同志领头创办农产品网络贸易平台--农宝网,招引600多家网络店铺上线经营,今年4月,作为江苏唯一代表在全国基层党组织书记培训班上进行了交流发言。“双联双助”督导组严世元、张德寿、贲义平、王锦国、王泉龙等老同志以高度的责任心和使命感,深入镇村、机关、企业督查指导,有力助推了更高水平小康建设。

在创先争优活动的生动实践中,还有很多生动事迹,由于篇幅有限不一一列举,请各单位认真总结,大力表彰各类先进典型,让典型的力量汇聚成决战决胜更高水平小康社会、勇当江苏基本实现现代化先行军的强大动力,全力推动经济社会又好又快发展。

当然,我们也要清醒的看到,与创先争优的要求相比,与人民群众的期望相比,我市党员干部的思想作风建设还存在不少差距:少数同志思想僵化保守,缺乏灵活性和创造性;少数同志工作标准不高,凡事得过且过;少数同志作风漂浮,工作不实;少数同志怕苦畏难,遇到问题绕道走;少数同志贪图享受,办事讲排场、比阔气;甚至还有极少数同志消极腐败,违法违纪。这些现象虽然发生在少数人身上,但是严重损害了党员干部形象、削弱了党组织的凝聚力和战斗力、影响了党的事业。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识这些问题的危害性,以创先争优的深入推进,加强先进性和纯洁性建设,认真贯彻落实市第十一次党代会和十一次党代会第二次全体会议精神,全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设,不断提升党的建设科学化水平,为决战决胜更高水平小康社会、勇当江苏基本实现现代化先行军提供坚强保证。

——深入推进创先争优,勇当江苏基本实现现代化先行军,必须强化思想作风建设,在推动跨越发展上领先。思想作风建设是做好一切工作的前提,尤其是在当前发展紧环境下更要进一步强化思想作风建设,真正以思想作风的领先赢得跨越发展的率先。一是要坚持开拓创新,反对墨守成规。近年来,我们能够在人口多、底子薄的基础上实现经济社会持续跨越发展,靠的就是我们立足实际、立足实践,勇于创新,大胆开拓。我们制定完善惠民搬迁政策,破解 “搬迁难”; 我们大力推进“三集中”,积极实施“万顷良田”工程,用足用活城乡建设用地增减挂钩政策,破解 “用地难”;我们推行“雉水英才”、“学子归巢”计划,加快建设人才公寓,破解 “人才集聚难”;我们创新投融资机制、推动银政企合作、招引市外金融机构,破解 “融资难”;我们不断加快政府职能转变,推进行政审批制度改革,建立重大项目“绿色审批通道”,破解 “审批难”。实践证明,墨守成规,因循守旧,必然无所作为;开拓创新,锐意进取,才能大有作为。当前,持续跨越压力加大、要素保障难度增大、区域竞争日益激烈,广大党员干部要在尊重科学、尊重实践的前提下,着力破除因循守旧、固步自封的思想观念,积极树立敢想敢干、敢于开拓的创新精神,敢于革弊求新,大胆开拓创新,积极推进土地征使用制度改革,大力推进“三化”互动,加快城乡统筹发展;坚持“三招”并举、“五外”齐上,集聚优质要素资源,加快产业转型升级,推动经济社会发展走创新驱动、内生增长的路子,努力在城乡统筹、转型升级、要素破解等方面探索新路子、开创新局面、实现新跨越。二是要坚持高点定位,反对骄傲自满。回顾如皋近年来的发展历程,我们始终坚持以高点定位目标激发全市上下的积极性、创造性,先后响亮提出“学赶张家港、建设新如皋”、“勇当江苏跨越发展的领先者、江北科学发展的排头兵、苏中和谐发展的领头羊”、“弯道超越”、“跨江争八强”、“勇当新时期渡江突击队”等挑战极限的目标,激发了全市上下凝心聚力快发展,只争朝夕大跨越的信心和决心,各项发展指标位次不断前移。但我们的经济总量、均量仍然偏低,面对人民的新期待、上级的新要求,远没到可以松口气、歇歇脚的时候,全市上下必须坚决摒弃骄傲自满的思维定势和小富即安的保守思想,始终坚持高点定位、挑战极限、不留退路、背水一战,瞄准力争2016年、确保2017年基本实现现代化总体达标、勇当江苏基本实现现代化先行军和南通率先基本实现现代化排头兵等战略定位,以高定位的目标引领发展、倒逼发展,以干就干大事、争就争一流的豪情,推动如皋经济社会持续大跨越、大发展。三是要坚持真抓实干,反对浮而不实。真抓实干,核心是实,关键在干。近年来,我们始终树立“真抓才能出真功、实干才能出实效”的理念,不断完善四套班子“十个一”挂钩联系体系,持续强化重点指标过程控制,加快健全以市委总督查组为主体的督查推进体系,逐步符合科学发展观考核评价体系,全力营造“白加黑”、 “五加二”的工作氛围,以求真务实、脚踏实地的工作作风推动了经济社会的持续跨越。当前,我们发展面临的挑战多、难度大、任务重,要想在激烈的区域竞争中实现更高层次的追赶跨越,急功近利、投机取巧不行,华而不实、做表面文章更不行,广大党员干部必须大力弘扬真抓实干、埋头苦干的务实精神,不搞形式主义、不做表面文章、不出虚假数据,说实话、干实事、求实效,真正在财政收入、工业应税销售、设备抵扣增值税、工业装机容量、到帐外资、房地产开发、土地整理出让等实实在在的经济指标上,在群众收入提高、教育医疗普惠、城乡社保水平提升、弱势群体帮困、农路农桥改造、村庄环境整治等扎扎实实的民生实事上,竭心智、下苦功、多流汗、出佳绩,多干顺民意、得民心的好事,多干打基础、利长远的实事,靠实干解决问题,靠实干推动发展,努力创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。四是要坚持艰苦奋斗,反对铺张浪费。艰苦奋斗是共产党人的政治本色,是中华民族的传统美德,是我们党保持同人民群众血肉联系的重要法宝。总体而言,我市党员干部能够做到艰苦创业、勤俭办事。但不可否认,仍有少数党员干部缺乏艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,花钱大手大脚,办事铺张浪费,公务接待中不遵守“八条禁令”的现象时有发生。虽然经过多年的快速发展,如皋经济实力增强了,财政收入增多了,工作条件改善了,但是广大党员干部更要自觉做到艰苦创业的本色不丢、艰苦朴素的作风不变,始终坚持厉行节约、勤俭办事的良好习惯,始终保持奋发向上、廉洁自律的精神状态,始终牢记“两个务必”,严格控制“三公”经费预算规模,带头反对铺张浪费、大手大脚,带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风,坚持勤俭办一切事业,把有限的财力物力用在人民群众最迫切需要解决的问题上,用在特殊困难群体的帮助扶持上,用在改革发展稳定工作最关键的事项上。

——深入推进创先争优,勇当江苏基本实现现代化先行军,必须持续创新思路,在推动科学发展上率先。全市各级党组织和广大党员要把稳增长、调结构、促转型、惠民生作为重中之重,牢牢把握稳中求进、好中求快、又好又快的总基调,始终坚持以工兴市第一方略、项目建设第一抓手、招商引资第一要事、环境打造第一载体,全面加快转型步伐。一要打造新的增长点快增长。要持续加大招商引资力度,坚持招大、选优、引强和“五外”并举,推动主导产业延伸型招商、新兴产业扩张型招商和传统产业提升型招商,大力发展总部经济,切实提高引资质量。要全力猛攻项目投入,以重大项目为主攻点,以项目投产达效为主方向,强化审批、土地、金融、电力等要素保障,紧盯储备项目快落户,紧推新上项目快建设,紧逼续建项目快竣工,推动主功能区、重点镇、一般镇分别瞄准百亿、数十亿、十亿级企业,在基地型、龙头型企业培育上求突破,努力以重大项目的大突破,提升全市经济发展新质效。二要加快转型升级稳增长。扎实推进产业优化升级,着力构建高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。要加快发展先进制造业,实施千企改造升级、规模企业培育、重大项目高效投入等三大行动计划,着力发展船舶海工及配套、新能源汽车及零部件、石油及精细化工新材料等主导产业,大力发展新能源、新医药、新型装备制造等战略性新兴产业,提升发展机械铸造、食品加工、纺织服装等传统产业。要加快发展现代服务业,改造提升传统服务业,推进服务业集聚区建设,重点发展港口物流业、软件服务外包业、特色旅游业等现代服务业,努力实现服务业发展提速、结构优化、竞争力提升。要大力发展现代农业,进一步推进花木盆景、生态果蔬、优质稻米、优质畜禽、优质蚕桑和特色渔业等高效产业规模扩张,加快现代产业园区、农产品加工集中区、农产品市场体系“三大载体”建设,推进现代农业园区四级联创,培育农业龙头企业集群。三要推进自主创新促增长。大力推进国家技术创新工程示范市、创新型镇(区)创建,全面增强核心竞争能力。引导企业加大研发投入,加快推进自主创新平台建设,加大技术改造力度,不断增强发展后劲;积极发挥“科技镇长团”作用,大力开展产学研合作,着力推进校企联盟和产业技术联盟建设;完善科技服务,形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系;加大招才引智力度,深入实施“222”人才引进工程,加大以“千人计划”为代表的高端人才引进,进一步形成尊重人才、支持创业、鼓励创新的浓厚氛围。

——深入推进创先争优,勇当江苏基本实现现代化先行军,必须坚持以民为本,在推动和谐发展上争先。广大党员干部要始终把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点,着力在做好群众工作、维护和谐稳定上创先进、争优秀。一要争当维护和谐稳定的主力军。大力完善群众利益诉求表达和权益保障机制,深入开展“书记大接访”活动,建立健全市镇村调解工作体系。大力推行网格化管理模式,加强社区干部队伍建设,进一步推进政法综治平台建设。深入开展法治南通合格镇创建活动,大力实施法治为民“1+4”工程,全力推进现代防控基础设施建设,筑牢社会和谐稳定的第一道防线。二要争当促进民生幸福的带头人。全面落实就业、创业、物业、产业“四业富民”政策,持续推进“千名能人、百亿投入”、村干部“双强双带”、大学生村官创业工程,示范带动基层群众增收致富。大力发展社会事业,扎实开展教育“四区”联创,不断完善基本医疗卫生体系,积极推进全国群众体育先进县(市)创建,强化食品、药品等安全监管,加强人口计生管理,最大限度地让发展成果普惠于民。大力构建健全完善的社会保障体系,不断完善被征地农民先保后征、即征即保、应保尽保机制,加快发展养老、社会救助等社会福利事业,大力发展慈善事业,积极推进保障性住房建设,扎实为群众办实事、做好事、解难事。三要争当推进文化建设的排头兵。大力构建富有如皋城市特色的核心价值体系,广泛开展理想信念、形势政策和公民道德教育,深入推进“爱心城市”建设;加快发展文化产业,大力完善文化基础设施,打造城市“15分钟文体圈”、农村“十里文化圈”,让城乡居民共享文化发展成果。四要争当建设生态文明的先行者。以新“六城同创”为抓手,深入开展全国文明城市创建,倡导健康生活方式;全面推进国家生态文明城市创建,深入推进国家卫生镇、生态镇村创建;积极放大世界长寿之乡品牌,全力打造中国最佳绿色旅游城市;深入推进村庄环境整治,加快实施省级农村环境连片整治,强化“四位一体”长效管理;大力推进节能减排,结构、工程、管理减排并举,实施镇污水处理提升工程,全面加强污染防治;围绕省低碳经济示范城市目标,大力发展新能源、新材料等新兴产业,推行清洁生产和循环经济,加大生态工业园区创建力度,全面构建低碳社会。

——深入推进创先争优,勇当江苏基本实现现代化先行军,必须突出固本强基,在保持先进性和纯洁性上创先。以基层组织建设年“十大工程”为抓手,扎实推进新一轮“强基工程”,充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势,保持和发展党的先进性和纯洁性。一是切实凸显党员领导干部的表率引领作用。持续打造坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的领头人队伍,以党员干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。争做奋发有为的表率,始终保持只争朝夕、时不我待的干劲,带领广大党员群众迎难而上,锐意进取,雷厉风行,一着不让,推动各项工作持续在南通争第一、全省创一流、全国有影响;争做攻坚克难的表率,善于用开阔的眼界拓宽发展思路,用改革的办法破除体制障碍,用创新的举措破解发展难题,全力推进路径创新、工作创新、服务创新和体制机制创新;争做勤勉敬业的表率,持续弘扬“5+2”、“白加黑”的精神,深入实际、深入基层、深入群众,知民情、解民忧、暖民心,做到问题在一线发现,措施在一线落实,问题在一线解决;争做廉洁自律的表率,时刻牢记“两个务必”,严格遵守《廉政准则》,慎独慎微,以身作则,以优良的党风促政风带民风,营造风清气正的良好环境。二要切实增强基层党组织的凝聚力战斗力。村级党组织要以“十面红旗”、“四有一责”建设为抓手,在发展现代高效农业、壮大村级经济以及增加农民收入上谋思路、出实招、求实效;要继续加大对优秀村党组织书记的激励力度,最大限度关心照顾基层村级干部的工作生活,强化村后备干部队伍建设,加大大学生村官培养力度,努力造就一支熟悉基层、热爱基层、扎根基层、服务基层的高素质农村带头人队伍。街道(社区)党组织要以打造和谐文明社区为目标,积极推进楼宇党组织建设,推行网格化管理,强化社区物业管理,积极参与新“六城同创”,加快打造一批南通先进、省内一流、全国有影响的示范社区。“两新”党组织要以党的组织和工作有效覆盖为关键,深入开展“双强六好”党组织争创活动,大力推行“园区党建”、“工程项目党建”,充分发挥党组织在企业文化、和谐企业建设中的主导作用。机关部门党组织要以“四型”机关创建为核心,以“双联双助”、“优秀服务品牌”创建为载体,进一步增强服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众的效能。三要切实发挥广大党员的先锋模范作用。农村党员要带头艰苦创业,带领农民致富,带动村级经济发展,争做新农村建设的领路人。街道(社区)党员要积极参与社区党员志愿服务,努力在社区和谐、平安建设、环境整治等工作中建功立业。“两新”组织党员要积极推动企业技术改造、市场开拓、品牌打造,加快转型升级步伐,勇当党的路线方针政策的宣传者、产业转型发展的推动者、企业和谐稳定的维护者。机关事业单位党员要积极优化服务举措、提高服务能力、改进服务作风、提高服务效率,带头创造一流业绩,为勇当先行军提供优质服务。四要切实推进创先争优活动的常态化长效化。创先争优是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有效载体,活动有期限,创争无止境。要健全党组织进位升级和党员公开承诺践诺机制。全市各级党组织和广大党员要围绕中心、服务大局,牢固确立率先、争先、抢先的意识,找准创先争优的着力点,对照发展条件相近、发展水平领先的地区,广泛开展“科学发展争一流”活动,树立赶超目标,制定践诺措施,不断抬高定位、挑战自我,把勇当先行军的目标转化为追赶的激情、跨越的动力、腾飞的引擎,创先进建新功,争优秀立新业,持续在南通争第一、江苏创一流、全国有影响,努力以各项工作的领先来确保实现基本现代化的率先。要健全群众监督评判机制。深化领导干部下基层“三解三促”活动,全面推行“一中心三理五制”联系服务群众模式,持续开展“百千万”群众评议活动,认真倾听群众呼声,自觉接受群众监督,切实解决群众反映强烈的突出问题,真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根,把创先争优办成群众满意工程。要健全树立和表彰先进典型机制。广大党员干部要深入一线,发现典型,培育典型。充分发挥先进典型的引领和示范作用,大力营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围,不断激发全市广大基层党组织和党员追求先进与优秀的内生动力。要健全队伍保障机制。深入实施村干部“活力工程”、大学生村官“3112培养工程”、机关驻村“第一书记”工程,全面推行大学生村官“五心工作法”,继续加大从优秀村党组织书记中定向招录事业人员和公务员、选拔进入镇级领导班子或享受副科级待遇的激励力度,激励所有基层党组织为决战决胜更高水平小康社会、勇当江苏基本实现现代化先行军争作贡献。

同志们,我们已站在新的历史起点上,让我们以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感、不负重托的使命感,勇立发展潮头,决战决胜更高水平小康社会、勇当江苏基本实现现代化先行军,以新的优异的业绩向党的十八大献礼! 

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责任编辑:邵金勇
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