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陈惠娟在如皋市2011年总结表彰大会上的讲话

陈惠娟

(2012年1月18日)

同志们:

在新春佳节即将来临之际,市委、市政府在这里隆重召开全市总结表彰大会,表彰奖励为全市推进“两个加快”作出突出贡献的先进单位和个人,动员全市上下深入贯彻落实市第十一次党代会第二次会议精神,以先进典型为榜样,解放思想,超越争先,为决战决胜更高水平小康社会、全面加快基本现代化建设进程而努力奋斗!

回首2011年,全市上下团结拼搏,共克时艰,创造了令人鼓舞、催人奋进的辉煌业绩,实现“十二五”首战告捷。

一年来,全市上下以科学发展观为统领,紧紧围绕“迈进基本现代化、建设美好新如皋”的战略定位,全力推进“两个加快”,深入实施“八项工程”,经济社会持续保持又好又快的发展态势,“十二五”首战告捷。主要成绩可概括为“四个领先、四个优化、四个增强、四个提升”。

——综合实力在持续腾飞中实现四个领先。即财政收入总量、城乡居民收入增幅、工业应税销售总量、开放型经济总量持续在省市领先。财政总收入突破百亿大关,达110.75亿元,增长41.8%,总量南通第一;一般预算收入达45.63亿元,增长35.5%,总量连续两年位居南通第一、全省八强,与第七位宜兴相比,由对方总量的58%提高到64%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达23000元、10200元,增长15.8%和17.3%,增幅持续位居南通第一。完成全部工业应税销售714亿元,增长23.1%,总量连续四年保持南通第一。完成工商注册外资13.8亿美元、到账外资7.23亿美元、进出口总额30亿美元,总量均持续保持南通各县(市)第一、全省前列。

——经济结构在加快转型中实现四个优化。即:产业结构、投入结构、财税结构和区域发展结构不断优化。三次产业结构比重优化为8.8∶55.9∶35.3,高新技术产业产值占比达35%,新兴产业占比达15%,服务业增加值占比上升1.7个百分点,软件服务外包营业额增长689%,高效农业规模化占比达75%。完成全社会规模固定资产投资260亿元,增长18%;规模工业投入200亿元,增长13.5%,其中技改投入占比达61.3%。财政收入占GDP的比重达到21.1%,一般预算收入中税收比重达到84.9%,名列全省第四。镇域经济发展势头迅猛,面上镇首次全面完成一般预算收入和到账外资目标,镇级一般预算收入增幅达64%,三足鼎立的格局逐步形成。

——承载能力在科学发展中实现四个增强。即:开放能级、集聚能力、科技创新能力、节能减排能力不断增强。一类开放口岸功能凸显,保税仓库实现封关运行,如皋海关实现关税27.5亿元,增长39.5%,跻身苏中苏北大市口岸前三强,我市获得国家工商总局外资登记管理授权。工业集中区基础设施和功能配套不断完善,区内规模以上工业企业完成应税销售592亿元,占全市的98.5%。九鼎新材、肠衣城分别建成省玻纤复合材料和家畜废弃物利用技术创新联盟,新能源汽车及汽车配套园、液压装备科技产业园建成省级创新型园区,软件园被评为国家级科技孵化器,我市再次被评为国家科技进步先进市。全年万元应税销售耗电、万元GDP综合能耗、年排放化学耗氧量分别下降3个、3.2个和3.5个百分点。

——民生保障在城乡统筹中实现四个提升。即:公共事业、公共保障、公共设施、公共环境全面提升。普通高考、职教对口高考全省领先,被确定为全省首批学前教育改革发展示范区、南通唯一的职业教育创新发展实验区、区域教育现代化建设水平提升工程先行试点地区;公共医疗卫生体系不断完善,实施基本药物制度成效初显;文化事业、产业同步提升,建成省首批公共文化服务体系示范区,软件园文化创意产业园列入全省十大文化创意产业园。新农合、新农保分别完成参保人数111.9万人和45.5万人,统计参合率均达100%,城镇居民基本医疗保险、城乡居民最低生活保障实现全覆盖,新增失地农民全部纳入基本生活保障。完成城建投入94亿元、红十四军纪念公园、文化广场建成开放,区域供水复线工程全线开工,天然气管道全线通气;完成交通投入18亿元,跻身全省首批客运一体化发展示范县(市)行列;完成小城镇基础设施投入2.8亿元;城市化率提高5.3个百分点。“四位一体”管护成效显著,内外城河被评为国家级水利风景区;国家卫生城市获得正式命名,省级卫生镇实现全覆盖,国家生态市、园林城市顺利通过国家验收,全国文明城市、国家环保模范城市、江苏历史文化名城通过省级验收;我市还被评为全国四大花木之乡之一、世界第六长寿乡。

“十二五”首战告捷,展现的是各条战线、各镇(区)、各部门高点定位、自我加压、超越争先的精神风貌,倾注的是全市广大干部群众自强不息、顽强拼搏的心血,凝聚的是全市人民同心同德、和衷共济的强大力量!在此,我谨代表市委、市政府向所有为“两个加快”作出贡献的全市各级干部和广大人民群众表示崇高的敬意和亲切的慰问!向关心支持如皋经济社会发展的各级领导、各界人士、各类创业投资者表示衷心的感谢!向取得优异成绩并受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

总结2011年,在加快转变发展方式、加快统筹城乡发展中,先进典型解放思想、创先争优,充分展现了勇当江苏实现基本现代化先行军的时代风采。

在危机中抢机遇,在困难中快转型,在转型中促跨越,实现第二次弯道超越,需要高扬先进的旗帜、彰显典范的力量。今天我们隆重举行表彰大会,就是要深入学习、大力弘扬“两个加快”中涌现出的先进典型和可贵精神,鼓舞和激励广大干部群众学典型、赶先进,在决战决胜更高水平小康社会、全面加快基本现代化建设进程中勇当标兵、再创辉煌。

 

一是学习先进典型,就是要学习他们高点定位、敢于争先的进取精神。一年来,面对复杂多变的宏观形势,全市上下始终突出“两个加快”主线,赶超先进,勇创一流,奋力实现各项工作“南通争第一、江苏争一流、全国有影响”。各镇(区)不断调高工作定位,全力创先争优,呈现你追我赶的发展态势。软件园(桃园镇)抢抓“园镇合一”机遇,突出产业集聚与园区建设两大重点,13万平方米的国家级孵化器、总部经济、软件研发大楼,12万平方米的人才公寓竣工交付,10万平方米的晟峰软件园,电子信息、新能源产业园搬迁全面启动,1250亩的龙游湖基本形成,8.5公里环湖大道路面形成;引进软件服务外包企业102家,外包执行额增长628%,总量南通第一;成功举办2011全国重点软件企业高层圆桌会议,先后获评省软件和信息服务产业园、省文化创意产业园、国家级科技创业服务中心,全年各阶段考核和年终综合考核均位居主功能区第一。经济开发区(柴湾镇)以创建国家级开发区为契机,强势推进大招商、大搬迁、大建设,全力做大新能源汽车及汽车配件、光伏光电、电子电气等新兴产业,全年引进超亿元项目18个,新开超亿元项目12个、高新技术产业项目12个。如城镇大力实施“东扩西拓”战略,加快东西部工业区和顾庄生态园产业配套功能建设步伐,园区基础设施投入达3.5亿元,项目承载力、集聚力和竞争力全面提升,海力达、中国长寿城等重大项目相继落户开工,主要经济指标继续保持稳定增长。长江镇(如皋港区)瞄准“扩权强镇第一镇”目标,突出沿江开发转型升级主线,推动船舶产业向高端产品及配套延伸、化工产业向天然气化工、绿色新材料转型,各投资30亿元的江南重工、瓦锡兰正式落户,各投资60亿元的雅鹿TPA、长江天化丙烯正式开工;港城建设不断提速,完成房产开发税收3.5亿元,一举超过中心城区,主要发展指标实现了高基数上的快增长。东陈镇围绕镇域经济排头兵目标,全力加快城镇化、工业化互动步伐,开放型经济、小城镇建设、集中居住、民营经济考核均居全市第一,综合考核位居全市镇域经济第一。吴窑镇以盘活存量资源为抓手,全面加大城镇开发建设转型升级力度,完成城镇开发税收6500万元,总量高居全市第一,综合考核位居全市第二,比去年前移14位。白蒲镇以创新促转型,4家企业进入国家高新技术企业行列、3家企业获批国家知识产权示范企业,建成国家信息农业工程技术中心如皋试验示范基地,提升了液压机械等特色产业的核心竞争力,综合考核位居全市第三。九华镇持续加大工业集中区和小城镇建设力度,全年引进亿元以上工业项目8个,小城镇“十星级”考评率先全面通过验收,国家卫生镇创建通过国家级考核,综合考核位居全市第四。郭园镇瞄准洼地崛起目标,全力打造“港口型经济组合镇”,主攻大产业、大项目,新引进亿元以上工业项目8个,实现了后发赶超,综合考核位居全市第五。丁堰镇以科技创新为突破口全面加快更高水平小康建设进程,“两化”融合和新增规模企业考核均居全市第一,新培育研发中心2家,成为全市唯一建成院士工作站和研究生工作站的镇,更高水平小康社会建设考核得分全市第一,综合考核全市第六。吴窑、东陈、磨头等镇以财税逼转型,以转型增财税,财政收入考核位居全市前三。东陈、郭园、搬经等镇以开放促转型,锁定全年外资目标不动摇,多措并举强推招商引资,利用外资位居全市前三。郭园、石庄、江安等镇全力推进项目建设和技术改造,加大投入力度,优化投入结构,固定资产抵扣税考核居全市前三,其中郭园镇增幅全市第一,高达501%。江安、郭园、九华等镇持续加大园区搬迁建设力度,不断加快重大项目落户建设进程,工业集中区考核居全市前三。郭园、软件园(桃园镇)、下原等镇加大工业经济运行监控力度,工业经济总量持续扩张、质态持续提升,规模应税销售增幅分别达134.7%、67.6%和66.1%。磨头、高明、搬经等镇围绕农业产出“三年倍增”目标,加快高效设施农业建设,现代农业考核位居全市前三。东陈、白蒲、九华等镇以“十个一”工程建设为抓手,强势推进城镇搬迁、改造提升,小城镇建设考核位居全市前三;白蒲3栋26层商品住宅楼创造了全市小城镇第一高度,白蒲和九华两镇在全市率先通过“十星级”考评。各部门不断增强大局意识,自觉确立更高标杆,全力服务经济社会持续跨越发展。发改委在宏观形势趋紧、下行压力增大的形势下,不断创新思路,着力为企业破解用工、用电、融资等制约瓶颈,全力以服务保增长,以创新促转型,实现全部工业应税销售、新增装机容量、设备抵扣税增幅三项南通第一。财政局创新实施“纳税百强企业财政服务工程”,以政策扶持转型,以税收倒逼转型,同时发挥财政资金存储导向作用,引导银行资本支持地方经济发展,有力推动了全市财政收入突破百亿、一般预算收入保持全省八强,连续七年被省政府授予“财政收入增收表彰单位”。商务局坚持“四外联动”,四外工作持续争先进位,利用外资南通第一、全省前列,外贸进出口总量南通第一、全省第九,外派人数总量位居南通第一、全省第一方阵。农委围绕勇当全省农业现代化先行军的目标,着力推动农业园区、规模项目、龙头企业建设,建成省级现代农业园区1个、南通市级2个,建成全国休闲农业和乡村旅游、农业执法规范化、放心农资下乡进村示范县(市)、全国平原绿化先进县(市)、全国长江禁渔先进集体,“如皋盆景”被确认为中国地理标志证明商标。如皋海关强化服务促转型,不断创新服务举措、延伸服务触角,持续放大口岸辐射带动作用,关税总量一举超过泰州,成为仅次于连云港、南通的苏中苏北口岸前三强。一大批敢想敢为的企业,勇于直面危机,矢志做强做大,成为我市打赢“十二五”开局战的中坚力量。熔盛重工围绕打造世界级船舶海工基地目标,加大科技创新力度,加快研发LNG船、钻井平台等高端海工装备,努力向价值链高端延伸,在全球船舶行业下行背景下,新增接单量保持全国第一、全球第四,全年应税销售、纳税总额继续保持全市第一。双钱轮胎瞄准建设世界上最大全钢胎生产基地的目标定位,180万套二期技改项目加快推进,全年应税销售首超30亿元,纳税1.02亿元,获批省“博士后创新实践基地”。南通锻压围绕建设国家重点锻压设备创新及生产基地的目标,依靠创新和投入促进企业做大做强,2011年底成功在深圳上市,全年技术改造投入达3亿多元。南通六建、江中集团在国家宏观调控力度加大、市场资金总量从紧和建筑业劳动力紧缺的情况下,大力实施多元化发展和科技强企、品牌打造战略,施工总产值双双首破百亿元大关,分别达120亿元、102亿元,其中南通六建本地纳税达1.12亿元,江中集团本地纳税同比增长140%。文广传媒集团加快建立健全与市场经济相适应的运作机制,积极延伸产业链,全年收入突破2亿元,同比增长53%,居全省前列,综合考核位列市国资公司第一。

 

二是学习先进典型,就是要学习他们与时俱进、勇于开拓的创新精神。一年来,全市上下坚持以解放思想为先导,与时俱进、开拓创新,推动发展方式快转变、发展难题快破解。创新思路,突破瓶颈,为全市更高水平小康建设提供了要素保障。国土局创新工作思路,积极争取挂钩周转指标,获批挂钩计划3480亩,居全省县(市)之首;高效组织土地报批,上报项目用地9914亩,获批建设用地7569亩,均列南通县(市、区)之首;大力推进万顷良田工程,推动长江、柴湾全面完成首批项目验收,新增农用地2005亩;面上11.5万亩的万顷良田工程完成规划和申报,已获省厅受理,即将组织评审,为今后加快城乡统筹发展提供了保障。农工办积极推动城乡统筹发展,全年组织土地流转20.6万亩、新建镇区集居房4万户,农村“三大合作”总量和发展质态保持南通第一、全省领先,我市被列入“江苏省农村改革试验区(中农办农村改革联系点)”。长江镇(如皋港区)致力破解土地瓶颈,全年成功挂牌出让土地4252亩,完成熔盛等项目点供1154亩,收回企业闲置用地155亩,盘活存量建设用地1000多亩,有力保障了项目建设。搬经镇动真碰硬收回企业闲置和效益低下土地,实施“腾笼换鸟”地块10个,腾出了土地320亩,进一步拓宽了发展空间。金融办、人民银行持续推进银企对接,加大信贷投放力度,全年贷款余额达299.3亿元,较年初增加51.45亿元;市外融资超100亿元,均创历史最好水平。农行抢抓被农总行列入县域重点支行的机遇,创新信贷工作思路,在常规贷款净增7.3亿元的同时,全年发放信托融资贷款23亿元,投放总量列如皋第一。建设银行主动对接如皋城乡建设项目,全年新增贷款投放10.44亿元,居南通六县(市)建行第一。农商行创新推出物业性贷款、动产质押贷款、小企业联保联贷、小企业“阳光授信”等业务,累计为1200多户小微企业提供信贷周转资金70亿元,有效化解了小微企业“担保难”问题。农发行积极发挥支农作用,重点支持万顷良田、水网改造、农业开发等政府项目工程建设,全年累计发放新农村建设项目贷款8.3亿元。袁桥镇创新资金服务平台,组织成立全市首家农民资金互助合作社,不到半年时间投放互助资金200多万元,为全民创业和农业转型提供了有力支持。创新服务,提升效能,为全市更高水平小康建设营造了良好环境。纪委、法制办、行政服务中心切实推动审批时间再缩短、行政收费再降低、行政处罚再规范、行政授权再充分、中介服务再放开,清理收费项目56项、下放行政权力74项,压缩了73%的审批服务时限,进一步优化了发展软环境。宣传部策划拍摄《彩练当空》、《为了人民的期待》等大型电视政论片,广泛组织宣传全市“两个加快”新典型新经验,为打赢“十二五”开局战提供了全方位的舆论支持;在南通率先成立市社科联,与省社科院合作共建南通(如皋)沿江沿海发展研究基地,为转型升级提供了强有力的智力支持。发改委不断创新项目审批服务,加大跑部跑省力度,有力推动了雅鹿TPA、长江天化丙烯、瓦锡兰发电机组、陆地方舟、华电热电等重大项目报批和实施的重大突破。商务局针对外资落地难的情况,加大对上级沟通协调力度,有力推动了一批重大项目的顺利获批、快速到账,全年工商注册外资、到账外资分别完成南通加压目标的144%和136%。组织部、人社局大力推进 “人才强市”战略,深入实施“三三三”人才模式,全年引进本科生2423人、高技能人才2278名,硕博研究生282人,为“两个加快”提供了强有力的人才支撑,人才工作被评为全省先进。人武部在做好国防后备力量建设的同时,组织3100人次民兵及驻军参与“六城同创”、新农村建设和社区共建活动。统计局不断创新服务方式,增编《统计内参》、《统计快报》、《统计动态》等资料手册,努力为转型升级提供快、准、新的数据信息,在南通统计系统六项专业考核评比中获得三项第一。档案局积极探索档案服务“两个加快”新途径,被评为江苏省档案系统先进集体。国税局创新推出大企业“高层合作”点对点服务、新办企业告知、“绿色安检”等特色服务,实现总税收、增值税总量等五个南通第一,其中完成增值税24.2亿元,增长20.6%,超过全省平均增幅4.9个百分点。公安交巡警大队通过加强智能化、网络化管理,全力维护城乡交通畅行,全年保障市委、市政府重大活动628次,评为省交通安全工作先进单位。突出创新驱动,为全市更高水平小康建设打造了新优势。科技局坚持把创新驱动作为转变发展方式的主抓手,积极推进国家科技创新示范城市建设,申请各级各类科技项目近700项、立项近300项,培育和新建各类科技创新平台55家,新建产学研合作关系32家,科技创新工作获省科技进步奖4项,获奖等次和数量均创历史最好水平,软件园孵化器获批国家级孵化器,我市再次获评全国科技进步先进县(市)。江安镇、丁堰镇、白蒲镇加大创新型乡镇建设力度,积极引导企业引进人才、引进技术,提升核心竞争能力,科技创新考核位居全市前三。下原镇围绕打造“全国医疗器械第一镇”,不断做强园区载体,推动企业技改和新产品研发,加快特色产业集聚集约发展,全年新引进落户医疗器械企业20多家,研发新产品32个,医疗器械板块销售增长80%。万达轴承高度重视新品创新,提升自主研发能力,获得国家专利19项;成功申报中国驰名商标,实现了我市行政认定驰名商标零的突破,全年纳税1847万元,增长97.95%。恒康家居以2012年上市为目标,以科技创新、结构调整为抓手,持续加大研发投入,提高产品科技含量,不断延伸产业链,全年纳税近3000万元,增长153.5%。皋液液压加大科技创新力度,提升产品档次,与中科院合作生产智能无人驾驶重载机项目,填补了国内空白。隆昌化工强化研发平台建设,促进科技成果转化,建成省级工程技术研究中心、院士工作站,全年申报各类专利21项,研发国内空白新产品4个,全年销售6230万元,增长125%。江苏宏景、戴庄建安创新企业经营思路,积极参与如皋城市建设,以BT模式承建数十个工程项目,全年纳税均超过3000万元,实现了经济效益和社会效益的双赢。

三是学习先进典型,就是要学习他们攻坚克难、锐意进取的拼搏精神。一年来,面对严峻复杂宏观形势的各种挑战,全市广大党员干部始终以昂扬的斗志、饱满的热情、坚韧的毅力迎难而上、高效突破。面对搬迁难,经济开发区(柴湾镇)切实把搬迁作为发展惠民、服务群众、改善干群关系的重要抓手,强化搬迁分片包干责任制,坚持做好过细思想工作,切实维护群众根本利益,全年搬迁6176户,保障和促进了科学发展。软件园(桃园镇)在搬迁整理上持续发扬连续作战精神,全年完成龙游湖商务区等14个地块的搬迁,累计搬迁3960户,搬迁工作实现“零投诉、零上访、零强拆”。如城镇面对拆迁新老政策交替、城区搬迁难度日益加大的复杂局面,抽调精干力量,全力组织攻坚,全年共突破“老大难”地块8个,累计搬迁地块26个,搬迁面积达120万平方米。东陈镇坚持把维护群众利益放在首位,不断完善补偿安置政策,不到两个月时间,顺利搬迁新东线北侧146户,整理土地400多亩,全镇搬迁完成率达335%,居全市第一。面对融资难,经济开发区(柴湾镇)创新思路,促进县级保障房项目贷款,全年共融资14.7亿元,有力保障了开发开放。交通局不断创新筹资思路,在利用银行贷款、社会融资、BT方式建设的同时,积极向上级争取项目进盘子,全年共筹集资金10亿元,完成交通工程投入18亿元,列南通六县(市、区)第一,创历史新高。水务局以发展科技、经济、生态、资源、景观水利为目标,不断创新水利事业发展机制,全年共争取省以上补助资金2亿元,同比增长147%,名列全省前茅。机关事务管理局高效管理、开源节流,通过出让、拍卖、抵押等途径,累计盘活存量资产1.1亿元。面对环境整治难,环保局、创建办围绕建成国家生态市、国家环保模范城市的目标,对照创建标准加大整改力度,全力推进河道生态修复、污水集中治理等生态建设工程,实现了迎查区域全覆盖、迎查工作无盲区,确保了国家生态市通过国家考核验收、国家环保模范城市通过省级评估。城管局坚持依法执法、公正执法,敢于动真碰硬,全年拆除违章建筑2.8万平方米,有效遏制了违章建筑行为。水务局不断完善农村环境“四位一体”长效管理机制,加大动真碰硬督查考核力度,农村环境综合考核由过去南通落后位次跃居连续第一。高明镇在建成省级卫生镇的基础上,全面推进村庄环境整治,短短2个月栽植苗木1.4万株、草皮600多亩,初步形成水清村美、庭院整洁的农村新貌,同时健全机制,形成长效管护制度化、投入机制长效化、运营效益一体化的村庄环境整治工作机制。

 

四是学习先进典型,就是要学习他们心系百姓、矢志惠民的民本精神。一年来,全市上下大力推进民生幸福工程、文化建设工程、社会管理创新工程,不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。教育局加大“四区联创”力度,在去年成为南通唯一的省首批义务教育优质均衡改革发展示范区的基础上,又被确定为省首批学前教育改革发展示范区、南通唯一的职业教育创新发展实验区和区域教育现代化建设水平提升工程先行试点地区,“教育如皋”品牌进一步叫响。卫生局在南通率先实现市镇村三级医疗机构全覆盖,人民医院列入南通唯一的省公立医院改革试点医院,我市建成“全国亿万农民健康促进行动”江苏省示范市、全国农村中医工作先进县(市)。文广新局以实现城乡文化均衡发展为目标,送戏下乡、送戏进城,丰富群众文化生活,民营剧团管理经验全国推广,我市建成省首批公共文化服务体系示范区。计生委独生子女费转型保险工作被授予省人口计生工作综合改革创新奖,我市在全省率先建成全国人口健康公共服务项目示范市,被表彰为省人口协调发展先进县(市)。体育局连续五年被表彰为全国群众体育先进单位,体育彩票销售率先过亿、江北第一,我市被确定为苏中唯一的省基本实现体育现代化试点县(市)。药监局着力保障群众食品安全,我市成为南通唯一的省餐饮服务食品安全示范县(市)。人保局在全国率先开展村级平台标准化建设,就业网络延伸到全市333个行政村(居),实现了市、镇、村“三级”信息化管理全线贯通,打造了全国就业工作的新亮点。民政局强化养老事业、产业发展,市社会福利中心被评为全国示范性养老服务机构。政法委以争创全国社会管理创新示范城市为统领,大力推进大调解法治化、公民法治驿站运行标准化和镇、村(区)法治文化阵地建设,政法综治中心、综治组织实现镇村全覆盖,“公民法治驿站”工程获省政法工作创新二等奖。公安局强化保平安、促发展的责任意识,不断加强大防控体系建设,技防设施实现城镇基本全覆盖、农村覆盖率60%,连续20年保持命案必破记录,被公安部评为警体达标工作示范点。检察院强化检察监督,被高检表彰为全国先进基层院和“文明接待示范窗口”、全国检察宣传先进单位,驻看守所检察室被高检评定为一级规范化检察室。法院在服务经济社会发展中积极履行审判职能,被评为省廉政文化建设示范点和信息化建设先进单位,法警大队被授予省首批标兵警队。司法局创新实施调解服务“一键通”和“六化互动”调解新机制,调处成功率达99.4%,牢牢构筑起社会和谐第一道防线,被省司法厅荣记集体二等功。信访局持续深化书记大接访工作,群众信访批次同比下降15.6%,交办事项办结率达100%;深入开展信访干部与信访群众“一助一牵手”和“信访积案化解攻坚”活动,及时将矛盾化解在基层和萌芽状态,被评为南通市信访工作管理先进集体。袁桥镇创新推出以“及时梳理群众诉求、实时代理群众事务、即时处理群众难题”为主要内容的“三理工作法”,得到广大群众认可,获得中组部《共产党员手机报》推介。总工会、团市委、妇联、科协、侨联、残联等群团、社团组织充分发挥桥梁纽带作用,团结广大群众齐心协力,和衷共济推进“两个加快”、加快实施“八项工程”。

五是学习先进典型,就是要学习他们恪尽职守、无私奉献的敬业精神。过去的一年,全市广大党员干部发扬“5+2”、“白加黑”精神,服务“两个加快”,恪守为民之责,善谋富民之策,同心协力、无私奉献,涌现出一大批优秀典型。市委办、政府办致力提升“忠诚公仆、金牌枢纽、钢铁团队”和“辅政高参、服务团队”品牌,带头解放思想、创新服务,常年加班加点、通宵达旦,打造了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。市人大、政协机关围绕全市中心工作,深入基层进行调查研究、调研协商,有力促进了市委、市政府决策的科学化、民主化。市发改委主任杨飞同志服务重大项目无论是到基层一线现场服务,还是跑部跑省推进审批,一年365天不分工作日休息日,不分白天黑夜,为重大项目的高效落户提供了有力保障。东陈镇党委书记佘德华同志从公安系统交流任职两年以来,团结带领一班人发扬“敢打硬仗”的精神,奋勇争先,各项工作持续保持领先地位。林梓镇党委书记王舜慧同志面对落后局面,以卧薪尝胆的决心、破釜沉舟的勇气,不弃不馁,难中求进,破解了财政收入连续多年不能完成的难题,实现了两年翻一番,跻身亿元镇行列。如城镇党委副书记、镇长郭夕俊同志在工作中敢于动真碰硬,勇于攻坚克难,老母亲生病住院,他只能每天凌晨工作结束后悄悄探望,在他的感染和带动下,全镇城市搬迁、万顷良田等难点工作高效推进,全年搬迁突破5000户,万顷良田项目区建成省级现代农业园区。市城管局局长王云娟同志在各种重大整治和拆违活动中,身先士卒、靠前指挥,体现出强烈的敬业精神和责任意识。市政府办公室副主任、信访局局长钱广胜同志一年接待上访群众1千多人次,解决集访70多批次,通过面对面听取诉说,心贴心交流沟通,把矛盾纠纷化解在基层,实现了全国重大会议期间进京上访“零”登记。市统计局副局长马毅同志在父亲老年痴呆多年、母亲突发脑溢血成为植物人的情况下,始终坚持工作在一线,加班加点,默默奉献,加强各类数据分析监控和调研,为市委、市政府决策提供了可靠依据。经济开发区党工委副书记、管委会副主任宗爱君同志敢于攻坚克难,带领一班人全力推进万顷良田工程,全年拆迁2400多户,搬迁速度快,整理质量高,无一例越级上访,被省国土厅赞为全省第一。如城镇副镇长仲继元同志面对艰难的城区搬迁组织工作,知难而上,冲在一线,以啃“硬骨头”精神全力攻坚,全年突破历年累积的“老大难”搬迁300多户。软件园管委会副主任储开平同志无怨无悔推进搬迁整理,全年完成3690户和谐搬迁,其中2天完成丁磨路230户搬迁、2天完成龙游湖环湖大道1462户评估。江安镇副镇长章军同志面对搬迁难题,一心扑在拆迁工作上,带领同事每天工作十个小时以上,一个月时间完成192户居民搬迁。软件园(桃园镇)招商局局长何李川同志坚持长期带队驻外招商,不断创新招商方式、整合拓展招商渠道,完成的注册外资、到账外资占软件园总任务的41%、38%。招商局陈飞同志坚持驻点招商,主动放弃婚假,全年基本没有休息,肯吃苦、善动脑,完成注册外资2600万美元,到账外资800万美元。江安镇鄂埭村党总支书记谢建平同志按照建设更高水平小康村的要求,以省村庄环境整治试点为契机,大力推进产业向园区集中、居住向社区集中、土地向能人集中,城乡一体化进程不断加快,新型羊毛衫加工园区初具规模,首期3幢农民集中安置房即将封顶,500亩土地流转工作全面完成,“四位一体”管护机制正常运转,全村环境焕然一新。搬经镇搬东社区党总支书记张健同志带领社区一班人起早贪黑、不畏困难,一次性流转土地1600亩,建成全市单体面积最大的设施农业园区,社区实现了高效农业全覆盖。高明镇章庄社区党总支书记孙福建同志一夜时间流转土地580亩,全年新流转土地2400亩,实现了高效农业全覆盖,同时投资400万元建成5000多平米的农产品交易中心,闯出了一条为民服务、助农增收的新路。市国土局胥志刚同志完成2001-2010耕地占补平衡补充耕地项目库345个,组织申报了长江镇、柴湾镇、如城-东陈镇万顷良田建设工程项目,被国务院表彰为全国粮食生产突出贡献农业科技人员。吴窑镇民政助理沈忠安同志走遍全镇五保、三老、低保对象,重大困难家庭逢节必到,得到了弱势群体的高度称赞,先后荣立三等功2次,多次受到南通市委市政府表彰奖励,被评为南通市劳模。市蚕桑站侯建忠同志“科技进园”驻点磨头镇顾沈村,帮助建立千亩现代农业示范园区、500亩高效设施果蔬园、连片400亩有机水稻生产基地、200亩猕猴桃产业园和10万平米有机食用菌生产基地,有力助推了村级经济发展。吴窑镇兽医站站长王长斌同志虽然不幸罹患食道癌,仍然不畏严寒酷暑,不惧冰雪风雨,为养殖户传经送宝、释疑解惑,全镇生猪良种覆盖率从57%上升到100%,被群众称为养殖户的“科技财神”。市法院磨头法庭副庭长马剑梅同志不顾家庭困难,始终坚持在审判一线无私奉献,全年办案797件,名列南通第一。市公证处主任钱军华同志全年带领同事累计办理各类经济、民事公证6000多件,其中涉诉公证3971件,为企业挽回经济损失7.5亿元。市环保局刘伯健同志从事环保工作20多年,虽年过半百,但一直恪尽职守,任劳任怨,全年收集整理生态市创建台帐资料300多册,为生态市创建顺利通过国家考核验收作出了积极贡献。抽调搬迁的耿超、刘锡贵同志日夜奋战在一线,一心扑在搬迁工作上,善打硬仗、敢啃硬骨头,与推进小组的同志一起,圆满完成了搬迁任务。驻村第一书记夏琪斌、陆海峰、丁正付同志扎根基层,真正做到感情上贴近群众、作风上深入群众,推动村级经济快速发展,得到了所在镇党委和当地百姓的一致认可。大学生村官雪岸镇万富社区党支部书记周杰同志发挥自身特长,创办了全国首家农产品网络贸易平台——农宝网,为农民搭建了网络致富新平台;在全市率先开发了社会管理创新智能信息软件系统,让农民享受到了优质高效的公共服务,充分展示了大学生村官的风采。“双联双助”督导组严世元、贲义平、张德寿等退二线的老同志不辞辛劳,深入一线,认真督查,及时发现典型并在全市加以推广,有力地推动了全市更高水平小康建设。

 

榜样的力量是无穷的。正是在这些先进典型的带领下,我们克服了面对的困难和挑战,写就了2011年如皋经济社会全面腾飞的辉煌诗篇。限于篇幅,更多的先进集体和先进个人这里不再一一列举。希望受表彰的单位和个人以表彰为动力,以荣誉为起点,迎接新挑战,再创新业绩;全市广大干部群众要认清形势,把握大局,学习先进,深入贯彻市十一次党代会第二次会议精神,切实增强舍我其谁的使命感、责任感,挑战自我、奋力拼搏,为决战决胜更高水平小康社会、全面加快基本现代化建设进程做出更大贡献。

展望2012,“决战决胜更高水平小康社会、全面加快基本现代化建设进程”使命光荣,任务艰巨,激励着我们乘势而上、创先争优,再创第二次弯道超越的新辉煌

2012年是决战决胜更高水平小康、全面加快基本现代化建设进程之年,面对复杂的国际国内环境,要扎实推进“两个加快”,全力促进“三化互动”,大力实施“四大战略”,着力打造“六大示范城市”,全面推进“八项工程”,在变局中把握机遇、在逆境中主动作为、在挑战中勇于胜出,就必须学习先进,创先争优,以实际行动向全市人民交上一份满意的答卷。

一要解放思想,迎难而上,以昂扬的斗志应对挑战。进一步坚定科学发展的理念。当前的困难是传统发展模式之危,正是科学发展模式之机,加快转型升级,尽快把经济增长转入创新驱动、内生增长轨道,既是决胜更高水平小康的必然选择,也是赢得区域竞争新优势的唯一出路。唯有坚持科学发展,以宏观紧环境和资源硬约束倒逼转型,在保增长中促快转、在调结构中促快进、在抓创新中增动力、在强统筹中惠民生,才能实现更长时期、更高水平、更好质量的发展,勇当江苏基本实现现代化先行军。进一步提升发展的境界。勇于奉献、敢于担当,为发展尽责、为人民解忧,是每一个共产党员应有胸怀。面对当前复杂多变的形势、面对人民群众发展的期望、面对实现基本现代化的艰巨任务,唯有高点定位、勇挑重担,直面压力、攻坚克难,大胆创新、探索突破,始终保持对事业的热情、激情和痴情,始终把个人的名利、得失置之度外,矢志不渝地为群众谋福祉、为长远发展打基础,才能对得起时代和人民的重托。进一步注重科学发展的实效。实现全年目标任务,关键在于落实,关键在于实效。我们必须把注重实效作为推进工作的常态,进一步振奋精神,迎难而上,扎扎实实抓工作、踏踏实实干事情,以谋实招赢得快转型,以出实效换来快统筹,真正做到把思想和行动统一到更高水平小康建设上来,把聪明和才智集中到基本现代化的宏伟目标上去,努力创造出让人民满意、让历史无悔的崭新业绩。

二要提升能力,激情奋斗,以更强的本领谋求跨越。进一步提升资源整合、攻坚克难的能力。挑战前所未有,矛盾前所未有,全市广大党员干部要始终保持昂扬的斗志、饱满的热情、坚韧的毅力,善于运用市场的机制、依靠群众的力量、争取上级的支持破解发展难题,创造出更多的如皋速度和如皋奇迹。进一步提升以人为本、发展惠民的能力。要始终把人民利益放在首要位置,把为民造福作为根本追求,多干群众急需和群众受益的实事,多干打基础、利长远和富民惠民安民的好事,真正以亲民的作风感召人心,以爱民的形象凝聚人心,以富民的举措赢得人心,以安民的行动温暖人心。进一步提升运筹帷幄、统筹发展的能力。各级干部尤其是一把手要善于谋篇布局、排兵布阵,统筹好城乡发展、经济社会发展、人与自然和谐发展,统筹好局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益,调动好班子一班人的创造性和基层群众的积极性。

三要突出重点,真抓实干,以创新的举措引领发展。要以重点工作推动全局突破。重点工作、重大项目,始终是促进发展的有力抓手,没有重点的突破,就难以抢得先机、赢得主动,也难以快速发展、全面推进。市委1号文件已经下发,这是指导我们全年工作的总纲。各镇(区)、各部门对此要迅速将各项目标任务分解落实到具体时点、责任人,在重点工作上进一步聚焦力量、谋求突破,确保全局工作有效推进,快速发展。要以经常督查强化过程控制。充分发挥市委总督查组的作用,突出督促检查市委重大决策部署的实施情况、建成更高水平小康的推进情况,深入开展月度、季度、半年度等定期不定期督查,对推进过程中出现的问题,要认真剖析,属客观原因的要共商对策、组织攻坚,属主观原因的要查责任、议措施、促整改,确保各项工作按序时推进。要以严格奖惩激发工作潜能。坚持用科学的用人导向激励广大干部,以发展论英雄,凭实绩用干部,对转型升级成绩显著、统筹城乡贡献突出、更高水平小康建功立业的,优先重奖重用,真正把各级干部的心思和注意力引导到抓落实、干实事、求发展上来,形成全市上下一心一意谋转型、尽心尽力抓落实的良好氛围。

四要只争朝夕,一着不让,以务实的作风落实“开门红”。要营造赶超氛围。不断加大宣传力度,迅速掀起学先进、赶先进、超先进,谋发展、抢发展、善发展,比增速、比规模、比质态的热潮,对重要指标、重点工作,做到咬住节点,从头抓紧,一着不让,全力以赴,为顺利完成全年目标任务开好局、起好步。要扎实推进举措。主动深入基层、沉在一线,及时发现问题、研究问题、解决问题,严格按照序时进度,锁定目标,分解任务,强势推进,确保项项抓实,环环相扣,步步紧跟,形成大干快上、百舸争流的生动局面。要拼抢良好开局。以强烈的时间观、效率观和时不我待的紧迫感、危机感,事事往前赶,件件不落后,立说立行、说干就干,全力拼抢、奋力赶超,确保一季度各项重点工作目标全面超往年、超预期,实现首季“开门红”。

同志们,风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需快马加鞭。让我们立即行动起来,学习先进,赶超先进,从自身做起,从本职工作做起,同心同德,群策群力,顽强拼搏,为决战决胜更高水平小康社会、全面加快基本现代化建设进程而努力奋斗!

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责任编辑:邵金勇
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