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陈惠娟在如皋市文化建设工程动员会上的讲话

陈惠娟

(2011年11月26日)

同志们:

这次会议的主要任务是,认真贯彻落实党的十七届六中全会和省委十一届十二次全会精神,科学谋划,凝心聚力,深入实施文化建设工程,加快推进文化强市建设。会前,市委对全市“十二五”期间的文化建设工作进行了系统研究,待会拥军同志还将就市委《实施意见》作专门说明。在此,我先讲三点意见。

一、认清形势,抢抓机遇,切实增强实施文化建设工程的使命感和紧迫感

深入实施文化建设工程,加快推进文化强市建设,关系民生幸福和社会文明进步,关系更高水平小康社会和现代化建设,意义重大、影响深远。

1.科学研判国际国内发展新形势,充分认识实施文化建设工程的重要性。从国际形势看,当今世界正处于大发展大变革大调整之中,思想文化领域的斗争尖锐复杂,文化在综合国力竞争中的地位和作用日益凸显,谁占据了文化发展制高点,谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。美国把文化软实力作为全球战略的重要内容,文化产品份额占全世界的43%(中国仅为4%),文化输出有力支撑了其政治经济军事扩张;反观拉美国家的“中等收入陷阱”、北非的政局骚乱,无不清晰表明,社会动荡原因不仅有经济问题、也有文化问题。因此,无论是从推动经济社会发展还是从维护国家文化安全角度看,牢牢掌握思想文化领域主动权,加快文化改革发展显得非常重要。从国内现状看,当前我国正处于重要战略机遇期与改革攻坚期并存、小康关键期与矛盾凸显期同在的新阶段,面对前期剧烈的社会转型和市场经济发展过程中出现的一些文化迷失、道德滑坡、诚信缺乏现象,我们亟需增强加快文化建设的忧患意识,使文化成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、综合国力竞争的重要因素、经济社会发展的重要支撑。从周边发展趋势看,近年来,苏南一些发达地区敏锐捕捉文化发展机遇,发展了一批重特大文化项目,助推了发展方式的转变。无锡大力发展以动漫网游、创意设计、影视传媒等为重点的文化创意产业,2010年文化产业增加值占GDP比重达6%以上,达到基本现代化要求;常州大力发展恐龙园、嬉戏谷等文化休闲项目,有力促进了产业转型。从自身实践经验看,我市八年全面小康建设的生动实践同样表明,正是每年高点定位、挑战极限的奋斗目标,正是《惊涛拍岸》、《大江作证》、《大地放歌》、《彩练当空》等一系列推动思想解放、有效凝心聚力的政论片和“拼搏创新、超越争先”的如皋精神,为全面建成小康社会增添了强大合力和澎湃动力。因此,在当前全市奋力开启基本现代化新征程之时,我们更需要用“腾江越海、登高致远”的新时期如皋城市精神以及先进思想文化来提振“精气神”,同心协力推动“十二五”持续跨越。

2.牢牢抓住文化繁荣发展新机遇,充分认识实施文化建设工程的紧迫性。胡锦涛总书记在党的十七届六中全会强调指出,没有社会主义文化繁荣发展,就没有社会主义现代化。省委把文化建设列为加快现代化建设“八项工程”之一,就建设文化强省作出周密部署。这些为我们加快文化建设提供了广阔的空间,更为推动文化繁荣发展带来了难得的机遇。“十一五”以来,我市文化建设硕果累累,文化凝聚力引领力持续增强,文化事业蓬勃发展,文化广场、红十四军公园等重点文化项目相继建成开放,镇村两级文体设施基本实现全覆盖,公共文化服务体系逐步完善;文化产业发展加快,打造了两大文化产业集聚区,组建了一批国资文化企业发展平台,产业发展活力不断增强。但我们也必须清醒认识到文化建设存在的差距:文化凝聚力引领力仍需进一步提升,文化事业、文化产业发展还不能完全满足人民群众日益增长的物质文化需求,人均拥有公共文体设施面积仅1.84平方米,文化产业增加值占GDP比重只有2.19% 。因此,我们必须切实抢抓机遇、鼓足干劲,在勇当江苏基本实现现代化先行军征程上加快文化建设,奋力开创文化强市新局面。

3.准确把握经济社会发展新阶段,充分认识实施文化建设工程的必要性。从勇当先行军的新定位看,又好又快推进“两个率先”,精神是导向、文化是灵魂。要勇当江苏基本实现现代化先行军,我们必须充分认识文化建设的战略地位,坚持把实施文化建设工程作为实现“两个率先”的核心内涵,以文化软实力来推动发展,实现勇当先行军的宏伟目标。从转型升级的新要求看,发展文化产业,不仅是满足群众多样性文化需求的主要途径,也是调整经济结构、转变发展方式的重要内容;不仅是提升文化影响力的有效载体,也是增强经济竞争力的重要方面,我们必须加快发展文化产业、抢占文化发展制高点,形成新的文化创造力和竞争力,推动经济社会转型升级。从人民群众的新期盼看,国际经验表明,人均GDP达到3000美元时,居民消费进入物质消费和精神文化消费并重时期,我市目前人均GDP接近5000美元,群众生活正由生存型、温饱型,向小康型、享受型转变,消费能力大大增强,鉴赏水平不断提高,精神文化需求呈“井喷”之势,迫切要求我们以高度的文化自觉和文化自信肩负起推动如皋文化大发展大繁荣的崇高历史使命。

 

  二、聚焦重点,高效推进,全面落实推进文化建设工程的各项举措

文化建设既是推动经济社会发展的重要手段、凝聚人心的重要纽带,又是社会文明进步、民生幸福的显著标志。要把宣传思想文化战线作为全市推进“两个加快”的一条主战线,落实“八项工程”的一个主阵地,勇当江苏基本实现现代化先行军的一支主力军,以实现文化凝聚力和引领力强、文化事业和文化产业强、文化人才队伍强为目标,充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用,切实推动文化大发展大繁荣。

(一)坚持文化软实力和经济硬实力同步提升,全面增强文化凝聚力和引领力。

迈进基本现代化,建设美好新如皋,既要有经济的硬实力,又要有文化的软实力。提升文化软实力,首先要增强文化凝聚力和引领力,以文化凝聚奋斗力量,引领前进方向。

一是大力推进社会主义核心价值体系建设。不断加强科学理论引领。坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,始终把握中国特色社会主义理论体系宣传教育这一重要政治任务,深入推进学习型党组织和学习型领导班子建设,完善学习型党组织考核评价体系,推动党员干部自觉把向书本学习、向实践学习、向群众学习作为基本途径,把眼界宽、思路宽、胸襟宽作为重要目标,不断提升各级党员干部引领、推动科学发展的能力。结合如皋实际,推动领导干部下基层讲党课、做辅导,推进村(社区)基层党校分校建设,建立健全基层理论宣讲志愿者队伍,加强媒体理论宣传专栏建设,进一步推动党的理论创新成果在基层的普及,引导广大干部群众坚定“迈进基本现代化、建设美好新如皋”的信念。切实强化形势任务教育。紧紧围绕“勇当江苏基本实现现代化先行军”奋斗目标和推进“两个加快”、实施“八项工程”的任务要求,充分发挥宣传工作的主观能动性,结合当前国内外形势和如皋实际,大力开展面向基层的系列教育活动。坚持用江苏沿江开发的“如皋现象”、全国创先争优的“如皋实践”、全面小康建设的“如皋模式”来感染群众,用“腾江越海、登高致远”的新时期如皋城市精神鼓舞斗志,用建设“爱心城市”的生动实践引领风尚,大力构建富有如皋城市特质的核心价值体系,不断鼓舞和激励全市人民为又好又快推进“两个加快”、开创科学发展新局面而不懈努力,并使之成为全社会的共同价值取向。繁荣发展哲学社会科学。以争创全省先进县(市)社科联为目标,进一步加强和改进对全市社科团体的管理和服务,更好地发挥哲学社会科学的重要功能。大力推进“社科书市”、“社科博客”、“东皋大讲堂”等平台建设,不断扩大社科知识普及覆盖面,努力形成哲学社会科学创新体系,提高全民人文素质。围绕发展大局抓好重点课题应用对策研究,加强社科人才和专家队伍建设,推进面向“两个加快”实践的理论创新,切实为我市现代化建设提供决策咨询参考。充分利用好与省社科院合作共建的南通(如皋)沿江沿海发展研究基地平台,广泛收集分析“两个加快”的实践信息,为持续跨越发展提供智力支持。

二是大力推进全国文明城市建设。扎实推进公民道德建设。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,提升“爱心城市”建设质效,加强先进典型学习宣传,持续放大“爱心邮路”示范效应,推动公民道德素质全面提升。大力开展“爱党、爱国、爱家乡”主题活动,引导人民群众在社会上做一个好公民。深入实施文明系列创建。以全国文明城市创建为龙头,推动公共环境综合整治、公共秩序优化、文明素质提升等城市公共文明指数提升“六项行动”制度化、常态化,努力在“十二五”期间建成全国文明城市。深入推进文明行业、文明单位、文明镇村、文明景区等系列创建,统筹推进城乡文明,实现全社会文明程度同步提升。确保“十二五”期间建成全国文明镇2个、文明单位1个,建成省级文明行业(单位、镇、村)或创建先进行业(单位、镇、村)各20个,各镇全部建成如皋市文明镇。切实加强未成年人思想道德建设。完善学校、社会、家庭“三位一体”教育网络,实施未成年人思想道德建设提升行动计划,形成未成年人思想道德建设工作特色。全面加快青少年教育实践基地、青少年活动中心(青少年宫)、未成年人成长指导中心建设,推进乡村学校少年宫、校外教育辅导站、村(社区)未成年人活动场所建设全覆盖。发挥好未成年人思想道德建设联席会议、关工委和“五老”等关爱未成年人志愿者作用,全面落实教师进社区制度,形成全社会关爱未成年人健康成长的良好氛围。

三是大力推进现代传播体系建设。加强舆论引导能力建设。精心组织重大主题、重要典型宣传,提高主流舆论引导力、影响力、公信力,把坚持正确导向与通达社情民意统一起来,把正面宣传为主与加强释疑解惑统一起来,做好重大突发事件新闻报道,完善新闻发布及信息公开制度,健全应急报道和舆论引导机制,进一步弘扬社会正气、引领社会思潮、疏导公众情绪、增进社会共识。加强传媒主阵地建设。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,切实加强广播、电视、报纸等传媒建设,不断改善话语体系、改进传播方式,进一步增强传媒的亲和力和感染力。加强网络文明建设。加强市委新闻网、政府网站等重点新闻网站建设,着力推动各镇(区、园)和部门门户网站建设,引导商业网站健康发展。把发展健康向上的网络文化作为文化建设的一项迫切任务,按照积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的原则,努力探索建设网上思想文化阵地的有效途径。进一步加强网上热点问题、突发事件的舆情导控,使互联网成为传播先进文化的新阵地、提供公共文化服务的新平台、丰富精神文化生活的新空间。

(二)坚持硬件建设和软件建设同步实施,大力发展文化事业。

加快公共文化服务体系建设,全面建成满足人民群众多样化、多层次、多方面的公共文化服务网络体系,壮大如皋文化事业,为推动经济社会持续跨越提供坚强的精神文化支撑。

一是健全基础设施网络。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求,大力推进文化基础设施建设,打造城市“十五分钟文体圈”、农村“十里文化圈”。加快建设重大文化工程。大力推进奥林匹克公园、广电传媒中心、美术馆(书画院)、少儿图书馆等重大文化工程建设,增强城市文化凝聚力。扎实推进老年、职工、妇女儿童活动中心和外来务工人员活动阵地建设,进一步扩大公共文化服务覆盖面。大力开展文体设施改造提升工程。通过新建、改扩建等途径,实现全市基层文体活动阵地功能全面提升,作用充分发挥。今年底要实现镇文化站、村文化活动室全覆盖。“十二五”期末,确保全市人均拥有公共文化体育设施面积达到2.8平方米以上,镇文体中心不少于5000平方米,村(社区)综合文体活动室不少于200平方米。加大数字信息网络工程建设。进一步整合农家书屋、党员远程教育中心、公共文化信息资源、村图书室等各类资源,建立农村综合信息服务站。加快推进市图书馆、文化馆、博物馆数字化建设进程,力争到2012年底镇、村(社区)通过网络平台享受资源服务。大力推进电影数字化建设,努力在10万人口左右的镇引进一个数字影院。扎实开展广播电视事业提升工程。高标准建成集采集、编辑、制作、播出、媒资管理于一体的网络系统,为全市广播电视公共服务体系建设提供硬件支撑。强势推进镇广播电视站标准化建设,确保“十二五”期内全市各镇(区)广播电视站均达标,构建完善的镇(区)广播电视公共服务体系。完成下一代广播电视网(NGB)改造,到“十二五”期末,全市数字电视入户率达到98%以上。加快移动广播电视媒体(CMMB)建设步伐,促进电视业务移动化。

二是丰富城乡文化活动。进一步强化服务,不断提升公共文化服务供给保障水平,让城乡居民共享文化发展成果。大力实施文化惠民工程。面向基层农村,实现重心下移、资源下移,继续组织好送戏、送电影、送图书、送流动展览等“四送”文化下乡活动。抓好“雉水之夜”大型文艺演出,组织好城乡文化互动文艺演出,鼓励支持群众开展自编自演、自娱自乐的文体活动,开展各类特色文化活动,为广大人民群众提供经常性文化服务。大力实施公共文化设施免费开放工程。充分发挥现有文化阵地,向全体市民做好免费开放工作,推动学校、企事业单位文化资源向社会开放,实现共享。通过开展吸引力强、参与度高、丰富多彩的文化活动把人民群众吸引到阵地上来,提高阵地综合利用水平。大力实施节庆文化活动工程。精心组织好“一会两节”、沿江经济洽谈会、春节团拜会等重大活动期间的文化活动,围绕新农村建设、更高水平小康社会、沿江开发、法治建设等工作任务,组织好专场文艺演出,形成一个个宣传高潮。进一步发挥文化在经济社会发展中的宣传鼓动作用,各镇村(居)充分利用春节、元宵、中秋等传统节日和建党、国庆纪念日,组织开展好各类文化活动,丰富群众文化生活。大力推行全民健身工程。全面实施全民健身“一、三、五”工程,确保市、镇两级每年举办一次全民运动会和健身月活动,村(居)举办300场次以上的体育竞赛,部门、镇(区)、学校、企业、专业协会等五大组织,每年都要组队参加或承办全市性的体育竞赛一次以上,每月举办一次以上全市性单项体育竞赛。

三是加强文化遗产保护利用。广泛运用现代科技,构建科学有效的保护体系,使全市文化遗产得到有效保护和传承发展。完善文化遗产保护工作体系。编制完善历史文化名城保护规划,省级以上文保单位保护规划,历史街区保护规划和环境风貌整治规划,建立科学规范、便于操作的文化保护体系。加快博物馆群建设步伐。重点规划建设师范博物馆、教育博物馆、船舶博物馆、盆景博物馆、鲁班博物馆和世界长寿博物馆,鼓励支持文物收藏爱好者兴办民办博物馆,逐步形成以国有博物馆为主体、民办博物馆为补充,综合博物馆和各类专题博物馆共同发展的博物馆群体系。加大物质文化遗产和非物质文化遗产保护力度。坚持保护利用、普及弘扬并重,重点抓好东大街、集贤里等5个历史街区的保护。大力挖掘包装沿内外城河文物景点,加大公立师范学堂、定慧寺等文保单位保护力度,使各级各类文保单位完好率达95%以上,有效利用率达60%。加强非物质文化遗产研究,推进如皋杖头木偶、如派盆景、如皋工艺丝毯等重点非遗项目设立生产性保护基地,力争“十二五”期末实现国家级非物质文化遗产零突破。

 

(三)坚持传统产业提升与新兴产业发展同步推进,致力做大做强文化产业。

发展文化产业不仅是满足人民群众多样化精神文化需求的主要途径,也是转变发展方式的重要内容;不仅是提高文化影响力和竞争力的有效载体,也是增强经济竞争力的重要方面。

一是突出优化产业结构。根据如皋特色、资源优势及城市总体规划,进一步完善文化产业发展专项规划,与城市建设、服务业发展等专项规划融合衔接,构建优势门类突出、相关产业联动发展的格局。要发展优势产业。立足如皋文化产业基础优势,深入挖掘特色,丰富内涵,提升品位,努力将如皋的文化优势转化为产业优势,发展壮大文化旅游、印刷出版、演出娱乐业等优势产业,大力发展新闻传媒、创意设计、文博会展等新兴产业,加快发展教育培训、体育健身、民间工艺等特色产业,确保到2015年全市文化产业增加值达80亿元,占全市GDP比重达到6%,年均增长50%以上。要提升产业层次。积极探索文化与科技融合发展的有效途径,建立以文化企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,培育和吸引科技型文化企业。大力推动文化产业与旅游、体育、信息、物流等产业融合,增加相关产业文化含量,延伸文化产业链,提高附加值。要拓宽产业空间。积极适应人民群众文化消费需求日趋多样化、个性化的趋势,加快发展大众性文化消费市场,大力开发中高端消费市场,增加文化消费总量,提高文化消费水平,培育新的文化消费增长点,努力增强文化产业发展的内生动力,推动文化产业跨越式发展,确保“十二五”期末文化娱乐服务支出占家庭消费支出达到18%以上。

二是突出壮大市场主体。全力招大引强。要大力促进社会资本、金融资本和文化资源的对接,通过做强重点国有文化企业、发展骨干民营文化企业、培育外向型文化企业,形成国有、民营、外资多种所有制文化企业有序竞争、良性互动、共同发展的格局,促进文化产业健康快速发展。打造龙头企业。要重点培育文广传媒集团、南通中治等2个10亿元文化企业,浙大网新、江苏网视等5个5亿元以上文化企业,教育培训集团等3个3亿元以上文化企业,南通新马、纪元软件、如皋中讯等一批亿元以上文化企业,力争培育上市文化企业2-3家,打造产业发展龙头企业集群。培育规模企业。要鼓励、支持和促进中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展,强化跟踪指导,推动文化企业采用新技术提升传统的文化创作、生产和营销环节,确保到2015年规模以上文化企业达100家以上。

三是突出集聚集群发展。进一步增强重点文化板块的特色优势、综合竞争力和集聚辐射能力,提高文化产业规模化、集约化水平。打造文化产业园区。大力推进软件园文化创意产业园、如城镇长寿文化创意产业园和百亿花木盆景艺术产业园、如皋港生态科技文化养生园等四大文化产业园区建设。软件园要围绕打造全省一流的省级文化创意产业基地的目标,加快完善1.5平方公里的文化创意产业园规划,确保“十二五”期末建成百亿文化创意产业园,如城镇长寿文化创意产业园要确保跻身省级重点文化主题公园。建设文化产业基地。大力推进林梓红木工艺品研发基地、民营演艺团体和个体演员实习培训基地、工艺丝毯研发基地、长江青少年素质教育实践基地等四大文化产业基地建设,充分发挥文化产业基地集聚效应和孵化功能,促进文化产业加速发展。大力推进特色文化旅游基地建设。重点抓好水绘园风景区、长江药用植物园等2个5A级旅游景区建设,红十四军公园、中国长寿城、市文化广场、龙游湖风景区、顾庄生态园等5个4A级旅游景区建设,加快长青沙国家级度假区和顾庄生态园省级度假区建设进程,大力推进乡村文化旅游景点建设,确保“十二五”期末各镇(区、园)省3星级以上乡村文化旅游景点实现全覆盖。

(四)坚持多出精品和多出人才互动并进,切实加强文化人才队伍建设。

实现文化大发展大繁荣,离不开丰富多彩的文艺精品,更离不开优秀文化人才队伍。要以精品力作和文化人才的互动并进实现文化建设的创新突破。

一是着力打造一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的文艺精品。坚持服务发展的创作导向。紧紧围绕如皋科学发展的生动实践,努力聚焦全市上下勇当先行军的精神风貌,引导广大文化工作者深入实际、深入生活、深入群众,从人民群众中汲取创作灵感,推动各个艺术门类在内容、形式上创新创优,推出一批凸显时代精神、反映重大成就、体现如皋特色、符合人民需求的优秀作品,为人民群众提供优质精神食粮,更好地发挥优秀作品陶冶人、教育人、引导人、凝聚人的作用。深入推进精品工程。以“五个一工程”为龙头,加强重点题材创作策划,加大对重点作品创作生产的投入,完善重点作品论证、投入、效益评估机制,加强与高水平文化机构、知名艺术家的合作,加速文化资源向优秀文化产品的转化,在“五个一工程”奖和其他各类文化重要奖项评比中,力争获奖层次、门类、数量全省领先。“十二五”期间,着力创作排演2台大型木偶剧冲刺省“五个一工程”奖;以如皋优秀民歌民舞为基础,邀请国内著名编导联手打造一台展现如皋历史文化和现代文明的大型情景歌舞剧;抓紧收集整理,编辑出版如皋文化系列丛书;整合戏剧、歌曲、影视创作等方面的优势资源,形成一批精品力作,冲向省级以上专业奖项。充分体现如皋文化特色。大力发掘利用如皋丰厚的历史文化、红色文化、长寿文化和爱心文化资源,加快推进以红十四军、神探李昌钰、具有民族气节的明末才子冒辟疆等为题材的影视剧拍摄制作;邀请知名专家学者、文化名人研究如皋历史文化、开展文艺创作,以各种形式传播如皋文化,不断提高如皋文化对外影响力;要善于运用现代文化经营理念,加大文化产品的包装、宣传、推介力度,在更广阔的舞台上展示如皋文化的独特魅力。

二是着力打造一支“顶天立地”的文化人才队伍。高度重视文化人才培养和引进,打造一支既有能出精品、兴事业的“顶天”的领军型文化人才,又有能扎根基层、服务百姓的基层文化工作者的“立地”的文化人才队伍。加大高层次文化人才引进。制定完善文化人才引进优惠政策,拓宽选人用人视野,大力引进一批在文艺创作、文化创意、文化事业管理和产业经营等各个领域起支撑作用的高端人才和骨干,实现“引进一个人才,带动一个团队,做强一批项目”。不断创新文化人才使用方式,通过招聘、返聘、兼职、购买服务、项目合作、作品成果投入等多种形式,加强与市内外高层次文化人才的合作,实现人才互补与成果流动。加快青年文化人才培养。创新人才培养机制,加大人才培养力度,形成一支德才兼备、结构合理、锐意创新的高素质文化人才队伍。通过有计划举办作品展示、专题研讨等活动,为青年文化人才脱颖而出提供展示平台。积极争取把我市素质优秀、发展潜力大的文化骨干纳入省、南通市文化人才培养工程,与高等院校合作共建文化人才培养基地,加快文化人才成长步伐。加强基层文化人才队伍建设。完善各镇(区、园)宣传文化人才队伍,根据基层文化建设需要,社会事业中心增挂“综合文化站”牌子,明确专职文化站长,各村(社区)明确1名大学生村干部担任村文化辅导员;大力实施基层文化人才培养工程,定期对镇级和乡土文化人才开展培训轮训,提高专业素养;发现、培养社会文化人才资源,建立社会文化人才信息库,充分发挥社会文化人才的专业特长。

三是着力营造有利于优秀人才和作品脱颖而出的文化环境。要强化学习。推动广大文艺工作者勤于学习、善于学习,不断丰富知识积累,更新知识结构,既向书本学习,广泛涉猎经济、政治、文化等各方面的知识,学习继承如皋优秀文化传统,学习借鉴一切优秀文明成果,又要向实践和群众学习,注重了解和掌握基层群众的鲜活语言和无穷智慧。要潜心创作。认真贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针,积极组织优秀文艺人才培训进修、挂职锻炼、深入基层采风,认真开展文艺创作竞赛、评选文化名人名作等活动,最大限度激发创作热情和创造活力,着力营造有利于文化人才成长的良好社会环境,让文艺工作者的才华有展示舞台、创造有实现空间、贡献得到社会尊重。要倾心支持。健全优秀作品和优秀人才奖励机制,制订出台相关政策,对优秀文化人才采取必要的倾斜政策,从政治上、生活上多加关心和鼓励。设立市文化人才培养发展基金,对科研上有重大突破、创作上有重大成果、经营管理上实现较高经济社会效益的拔尖人才给予奖励;建立优秀文艺作品创作生产扶持和奖励制度,对各艺术门类优秀文艺作品进行通报和表彰,对在省内外荣获大奖的杰出作品和人才要大力宣传并重奖;重视长期在基层一线的乡土文化人才和农村文化志愿者,推动民间文化艺术健康有序发展,切实把全市各方面的文化人才团结和凝聚起来,各尽其能、各展所长。

 

  三、强化领导,精心组织,为加快推进文化建设工程提供坚强保障

1.切实强化组织保障。深化文化体制改革、推动文化发展繁荣,是一项十分浩大的系统工程。根据十七届六中全会决定,我们必须建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局,形成文化建设的强大合力。市文化建设工程领导组要认真承担起对全市文化建设工程的组织领导,围绕重点文化建设工程加强调查研究,切实做好目标任务的分解落实、重要工作的部署安排、重大问题的协调解决和重大项目的督查推进。宣传文化部门要深刻把握文化发展规律,深入分析宣传文化工作面临的新情况新特点,切实承担起组织协调责任,要将全国文明城市建设、公共文化服务体系建设、现代文化产业体系建设等8大类40项文化建设工程实行项目化管理、工程化推进、任务化落实。市级机关各部门要围绕文化大发展大繁荣的新要求,转变服务理念,创新服务方式,提升服务水平,重点做好文化事业、文化产业重大项目的服务推进,着力营造多出精品、多出人才的良好环境。主功能区要努力抢抓文化产业发展新机遇,一手抓好重点文体设施建设,一手抓好文化产业集聚区和重点项目建设,形成文化事业产业比翼齐飞的良好局面。其它各镇要大力推进镇村公共文化服务体系全覆盖,确保按时完成公共文化服务体系示范区建设各项重点难点目标任务;精心组织群众性文化活动,实现活动常态化;要结合本镇实际,创新探索,努力形成自身文化产业发展新特色。人民群众作为文化建设的主体,要最大限度激发人民群众推动文化大发展大繁荣的活力,实现文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享。

2.切实强化体制机制保障。文化的发展繁荣,离不开体制机制的改革创新。要培育合格市场主体。以建立现代企业制度为重点,进一步深化文广传媒、教育培训、水绘园风景区等六大公司改革,使之真正成为富有活力、具有实力和竞争力的市场主体。要激发事业单位活力。深入推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革,创新公共文化服务设施运行机制,促进公共文化服务的多元化、社会化;健全完善基层文化活动阵地服务机制,切实提升面向市场、面向群众提供公共文化产品和服务的能力和水平。要创新文化管理体制。进一步理顺文化行政管理部门与文化企事业单位的关系,完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制,实现社会效益和经济效益相统一;注重发挥中介机构、社会团体、基金会等社会组织作用,积极发展文化研究咨询机构,引导新兴文化产业设立行业组织,最大限度地联系广大文化工作者,不断强化政府政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

3.切实强化政策保障。加快建立健全与社会主义市场经济相适应,符合文化发展内在规律,多渠道、多元化的投入机制和比较完善的政策体系。进一步完善投入保障。建立公共财政投入稳定增长机制,认真落实完善城市社区文化设施、文联活动、未成年人思想道德建设等相关经费政策,逐步建立文化产业引导资金、宣传文化发展专项资金和文化产业发展基金,确保文化支出增幅高于财政一般预算支出增幅,占财政总支出比重达到2%以上。把文化产业作为优先发展产业,全面落实中央和省、市对文化单位实行的增值税、营业税、企业所得税、资产和土地处置等方面优惠政策。进一步健全激励政策。大力强化文化企业在投资核准、信用信贷、土地使用、上市融资、对外贸易和申请专项资金等方面的支持,最大限度地调动社会力量文化投入的积极性。进一步完善监管体系。加强文化市场综合行政执法机构建设,建立健全文化市场准入管理机制,提高文化领域执法水平,形成依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序,为文化建设更好更快发展创造最佳法制环境。

同志们,加快文化建设工程,实现文化大发展大繁荣,是时代赋予我们的历史使命和光荣职责。全市上下一定要以高度的历史责任感和时不我待的紧迫感,在科学发展观的指引下,解放思想,抢抓机遇,创新举措,扎实工作,为早日建成文化强市、勇当江苏实现基本现代化先行军而努力奋斗!

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责任编辑:邵金勇
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