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在全市贯彻落实十一届二次全会精神暨“两个加快”现场推进会上的讲话

(2011年8月27日)

同志们:

今天会议的主要任务是动员全市上下深入贯彻落实全委会精神,紧扣9月底更高水平小康推进会、10月底沿江经济洽谈会等时点,高度聚焦“两个加快”,科学谋划,高效推进,确保打赢“十二五”开局战。下面,我再强调三点意见。

一、学习典型,查找差距,切实增强打赢“十二五”开局战的紧迫感和责任感

石庄镇贯彻落实全委会精神行动快、措施实、效果好,推进“两个加快”定位高、思路清、力度大,至少给我们四点启示:

一是高点定位、挑战极限是打赢开局战的动力之源。全委会后,石庄镇面对落后名次,不灰心、不气馁,明确提出全年综合考核重返第一方阵、单项考核进入全市前列,通过存量增资、招商引资,当月实现注册外资600万美元、到帐外资400万美元、市外民资1.3亿元;通过推进成片搬迁,新开工安置房、商品房面积各10万平米,累计竣工商品房、安置房面积分别达15万、17万平米;通过培育规模企业、推进企业技改,累计完成固定资产抵扣税1160万元、新增装机容量1.5万千伏安,以上指标均超额完成全年任务。通过招财引税、发展总部经济,当月完成一般预算收入2000多万元;通过开展企业个性服务,当月实现规模工业应税销售2.8亿元,一般预算收入、工业运行全面达序时、超序时,充分体现了他们化压力为动力,不甘落后、勇争一流的信心和决心。

二是着眼长远、招大引强是打赢开局战的关键之策。石庄镇充分发挥自身优势,大力招引重大项目,中技桩业、船用舵系、流体设备等10大亿元项目当年招引、当年落户,其中中技桩业总投资达20亿元,规划6条方桩生产线、4条U型板砖生产线,预计2012年销售60亿、利税9亿元;总投资22亿元的诚信钢构、雷圣电机、通北实业二期等在建亿元工业项目快建设、快推进;总投资4.5亿的天泽化工四期、泰仓农化、恒成纸业二期等技改项目快扩能、快投产,其中天泽化工四期技改投入1.2亿元,预计“十二五”末销售达30亿元,全镇在建项目多、规模大、成效好,为镇域经济持续跨越发展提供了有力支撑。

三是筑优载体、完善功能是打赢开局战的必由之路。石庄镇积极策应沿江开发,建设新生港综合产业园区、4号港精细化工及船舶配套工业园区、焦港新型建材及物流园区等三大园区,打造精细化工、机电及船舶配套、物流、新型建材和纺织服装等五大数百亿元产业;大力度推进土地搬迁,不到40天完成永林国际周边3万平米搬迁面积,大手笔推进3万平米标准厂房建设,大气魄推进S336石庄段扩宽工程和6条市政道路,基础设施投入达6000多万元,基本形成“五横四纵”的镇区环形道路框架,进一步提升了项目承载力。

四是科学规划、高效用地是打赢开局战的坚实之基。石庄镇坚持“三化互动”并进,高起点规划总面积767公顷的万顷良田项目区和52万平米的万顷良田安置区,引领镇域经济发展,通过动真碰硬“腾笼换鸟”、收回产能低下供地,盘活存量土地;通过抬高供地门槛、推进亿元以下项目进标准厂房,提高土地集聚集约利用水平;通过探索以农路形式报批道路建设、以农村土地整理项目报批农民集居房、以现代农业配套设施报批项目农业用房、以挂钩周转报批工业和商居用地,推进土地利用规范化、合法化,拓展了发展空间、维护了群众权益。希望大家认真学习借鉴。

二、聚焦重点,高效突破,全面落实打赢“十二五”开局战的各项举措

1.强化招商引资,掀起开发开放新高潮。一要不断提升招商水平。进一步加大规划、载体、产业链招商力度,高水平筹备好第九届沿江经济洽谈会、首届现代港口物流招商会、海峡两岸长寿文化论坛暨台商专题招商会、2011软件服务外包产业发展高层论坛,着力引进一批投资强度高、产出水平高、科技含量高的项目,确保主功能区超亿美元、超10亿元重特大项目实现新突破,重点镇、一般镇超5000万美元、超5亿元和超3000万美元、超3亿元重大项目实现新突破。二要强势推进招商选资。以沿江经济洽谈会为抓手,紧扣“54321”目标,不断提升服务水平,确保洽谈会期间邀请世界500强企业、中国100强企业、行业30强企业、上市公司等高端客商500名,签约民资400亿元、外资30亿美元、项目200个, 10月底前全面完成全年外资、民资目标任务。三要加快提升开放能级。经济开发区要进一步加快国家级开发区的申报工作,长江镇(如皋港区)要尽快推动省级开发区审批到位,全面提升开发开放水平。

2.着眼发展后劲,掀起项目建设新高潮。一要加快项目建设进程。抢抓当前有利季节,重点推动一批在手项目快推进,确保8月、9月、10月底前再开工一批新项目,重点推动一批在建项目快竣工、建成项目快投产,抢抓住10月份第三批定报企业申报时机,再培养一批规模企业。二要加快推进技改投入。重点抓好千百亿企业、亿元以上企业、500-2000万元存量企业的技改投入,鼓励和引导企业大力实施以新装备、新技术、新工艺为重点的技术改造,加快提升产品档次和产业层次,提高产出水平,确保全年技改投入占规模工业投入的60%以上。三要加快推进园区建设。引导企业“腾笼换鸟”、“退二进三”,最大限度盘活土地资源,确保10月底前各镇(区、园)完成园区土地搬迁整理的全年任务;围绕主功能区“九通一平”、面上各镇“七通一平”的要求,加快特色园区建设步伐,确保10月底前一批特色园区建设到位;对照年初目标,确保剩余标准厂房建设任务8月底、9月初全面启动。

3.针对发展瓶颈,掀起创新服务新高潮。一要强化高效服务。进一步落实机关作风与效能建设大会精神,围绕基层、群众、企业最迫切需要解决的实际问题,主动服务、高效服务、创新服务,努力营造效率最高、成本最低的发展环境。二要强化指导服务。引导企业加快转型升级、加强科技创新、加大技改投入、提高产品层次;牢牢锁定应税销售800亿目标,针对当前全市110多家规模企业应税销售负增长情况,及时为企业把脉会诊,逐一深入剖析原因,帮助企业落实转型措施、解决发展难题、挖掘发展潜力。三要强化要素服务。加大土地复垦力度,继续推进农保区搬迁复垦,确保所有镇9月份完成搬迁复垦任务,缓解用地矛盾;加快引进各类金融机构,大力搭建银企合作平台,不断完善融资担保体系,着力解决企业办证办照存在的问题,切实解决企业资金需求瓶颈;加大各种急需、紧缺人才的培养引进力度,切实破解人才瓶颈。

4.突出城乡一体,掀起统筹发展新高潮。一要大力度推进土地高效规范使用。针对当前土地瓶颈趋紧态势,进一步强化土地利用依法依规、节约集约、绩效考核等意识,坚持全市依托存量盘活、乡镇依托增减挂钩、主功能区依托万顷良田等主要路径,创造条件用足用活各类政策,全面推进集镇、园区、交通道路建设按照农村道路项目进行报批;村庄集居区建设按照农村土地整理项目报批;高效农业用房按照现代农业配套设施项目报批;上级项目搬迁安置区、取土坑等按照省和国家重点工程配套用地、临时用地项目报批;小城镇建设用地按照存量改造、增减挂钩原则报批;工业项目严格按照主功能区超亿元、一般镇超3000万元项目门槛和产业政策供地,其余项目一律进入标准厂房,健全完善项目供地源头评价、投入跟踪、产出评估机制,不符合条件的逐步收回,倒逼企业提高投资强度、提升产业层次、加快转型升级,以此推进土地利用规范化、合法化,切实保障发展、保护耕地。二要大力度发展现代高效农业。瞄准9月底更高水平小康社会推进会,围绕今年农民人均纯收入突破万元目标,以实施省级农业现代化建设试点市为契机,按照“三年倍增”要求,加快实施农业现代化工程,确保9月底前完成主功能区万亩现代高效农业示范园区和各镇千亩、各村500亩连片现代高效农业园区建设;加快土地流转步伐,确保各村(社区)300亩流转任务的完成,消除土地“零流转”;不断创新经济组织方式,提高村营集体收入,确保今年全市300个以上的村(社区)集体经济收入超过20万元。三要大力度完善城镇功能配套。加快中心城区的建设步伐,确保完成搬迁、土地出让及商品房、安置房建设任务;加快334省道、如皋港港口连接线一期、丁磨公路与王石线拓宽等重点交通工程建设步伐。对照“十个一”标准,加快推进小城镇基础设施、功能配套、道路管网、集居房建设以及房地产开发,确保所有镇“十星级”考评均获6星以上,每片建成1-2个“十星级”示范镇;全力推进旧镇连片搬迁开发,确保剩余农民集居房建设任务8月底、9月初全面启动;加快 22个新农村建设示范村建设,确保今年进区入住规模达500户以上。四要大力度打造城乡环境。进一步强化“四位一体”长效管理机制,全面提升管护水平,持续改善人居环境;强化城乡生态环境打造,加大城市环境综合整治力度,确保国家园林城市、国家生态市、江苏历史文化名城通过考核验收,推动全国文明城市创建常态化,合力打造一流的城市形象。

三、科学谋划,精心组织,为打赢“十二五”开局战提供有力保障

1.改进作风抓落实。市四套班子全体领导和法检“两长”要率先垂范,以“三解三促”为突破口,以联系点村营收入20万元、土地流转300亩、现代高效农业园区500亩以上目标的率先实现的成效,引领作风大突破、大提升。机关各部门尤其是窗口部门,要强化项目服务、一线服务、驻点服务,推动重点工作的快突破。各镇(区、园)要高度聚焦时间和精力,突出重点、猛攻难点,确保各项目标任务达序时、超序时。

2.高效组织抓落实。严格按照目标项目化、项目责任化、责任具体化德要求,进一步强化科学组织、责任落实、过程控制,加大督查力度;要针对各自情况,认真剖析应税销售滞后、财政收入脱幅、项目建设偏慢、城镇搬迁建设不快的症结和根源,拿出创新突破的思路举措,确保各项目标保质保量高效推进到位。

3.发展惠民抓落实。努力把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,在推进“三化”融合、城镇搬迁、万顷良田等工作中,切实维护群众利益,不断提高群众工作能力,为首战告捷凝聚强大合力。

4.创先争优抓落实。以更高水平小康社会推进会、沿江经济洽谈会和党代表会议为契机,以“百日大决战”等竞赛活动为载体,在推进“两个加快”中创先进、在打赢“十二五”开局战中争优秀,着力培育一批在“两个加快”生动实践中综合争先进、单项创一流的各类典型,进一步营造你追我赶、奋勇争先的浓厚氛围,以先进典型的示范引领实现重点工作的高效突破。

同志们,实现“十二五”首战告捷时不我待,勇当江苏实现基本现代化先行军任重道远。让我们立即行动起来,高度聚焦“两个加快”,紧张每一刻,拼抢每一天,解放思想,开拓创新,为打赢“十二五”开局战而不懈奋斗!

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责任编辑:邵金勇
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