【概况】 市地税局下辖征管分局６ 个、稽查局１个。全系统现有在职干部职工１９９人，其中：中共党员１６２名，占总人数的８１％；本科以上学历干部１５９名，占总人数的８０％；硕士研究生６ 名。２００９年，组织各项收入２２亿元。获省科普宣传先进集体、“希望工程”１５周年贡献奖荣誉。第一税务分局征收股获全国巾帼文明岗称号，纳税服务中心行政审批窗口获省巾帼文明岗称号，第三税务分局被评为南通市群众满意“十佳”基层站所，第六税务分局被评为南通市群众满意先进基层站所。
组织收入 年内，市地税局完成各项收入２２亿元，实现总量两年翻一番的目标。一般预算收入增幅４４．１９％，市（县）级收入增幅达３４．４％，两项增幅一直领跑南通六县（市）。市（县）级收入中，一般预算收入占比达８１．５％，同比提升５．５个百分点。创造性地落实“增收促管”要求，推进“精管百户”工程、“绿色生态税源”工程、建筑项目清理、房土两税清理、土地增值税清算等举措，全年挖潜增收１．６亿元。建立计财科面向局长室的“收入数据两日报”制度和分局面向计财科的“重大税源报告”制度。１ 月，开展税源调查，为预测、分析２００９年收入前景作准备。２月，详细分析２００８年度餐饮、娱乐服务业税收收入、定额管理情况，调整重点行业、重点纳税户的营业定额。３ 月，开展２００８年度企业所得税汇缴培训。４月，南通市地税局在如皋召开２００９年计财工作及一季度分析工作现场会。５月，组织开展建筑规划设计行业专项检查，对建筑安装企业实施解剖式检查。６月，分解落实南通市局增收促管２０条举措，细化本地化要求，明确具体标准。８月，全面接手社保费地税征收。９月，开展全市医疗机构税收征管情况调查。
税收征管 年内，市地税局以“绿色生态税源”工程壮大地方税源，坚持“政府引导、税务指导、企业自愿”的原则，成功对１１户企业实施二三产剥离。发挥“总部经济”的税源凹地效应，引导４家有营业税应税劳务的外地企业在如皋成立独立法人机构，引导“两处以上取得收入在如居住的重点行业、高收入人群”在如皋申报缴纳个人所得税，仅熔盛重工高管人员在如皋缴纳个税达４００万元。汇编“４０６０”（４０条和６０条促进经济发展的优惠政策）优惠政策，审批税收优惠６９５９万元，助推企业发展。１月，组织调研餐饮、娱乐、宾馆等重点服务行业。２月，开展劳务自开票纳税人年审工作，初审通过１２户，取消３户，落实整改措施的４ 户。
３月，制订纳税人培训方案和加强纳税人办税能力建设的意见。４月，创办“办税员沙龙”。６月，南通市地税局在如皋召开“增收促管”推进现场会，市地税局局长施勇作《精心打造四大工程，实现收入良好开局》的经验介绍。根据增收促管会议要求，形成“百户精评”活动方案，精选百户评估对象，强化纳税服务，组织自查自纠。７月，对列入南通市局“双联评估”的对象，加强纳税培训和辅导，积极引导纳税人自查自纠，树立风险管理意识。８月，推进“百户精评”活动交叉评估活动，并对评估中采集的纳税人接受发票信息进行核对。９月，完成对建筑安装业、劳务中介业、建筑规划设计行业、部分三年以上未实施检查的重点税源企业的行业性专项检查。１０月，全面完成对“百户精评”部分对象的稽查工作。１１月，开展重点税源户走访活动，了解纳税人需求，现场解决突出问题。
依法治税 年内，市地税局积极探索税源管理新路径，以强化监控探索重大事项和环节的专业化管理，对资产权属变更纳税证明审核、重组后企业征管范围严格审核把关，注销企业严格按照资产可变现价值征收清算环节所得税，全年监控入库税款３５００万元。建立“地税部门主管、街道社区协助、系统软件控管”的个人出租房税收管理模式，利用卫星定位、挂图作战等方法，科学核准纳税人应税土地面积。发挥“以查促收、以查促管”作用，扎实推进“双联评估”、“百户精评”、“数字稽查”，全年入库各类评查税款７５００万元。２月，提请政府发文贯彻落实《江苏省地方税收征管保障办法》，巩固和完善社会综合治税运行机制。４月，开展税收宣传月活动。５月，开展２００８年度全国营业税重点税源资料调查。６月，与公安出入境部门沟通协调，就欠税阻止出境事宜形成规范化管理意见。８月，制发《如皋市地税系统纳税人维权服务工作规程》。１１月，制订行政审批制度改革相关工作流程并组织培训。１２月，跟踪了解纳税评估、建筑业管理办法的落实情况。
信息化建设 年内，市地税局全面建立以信息质量为基础，以风险防范为导向，以全程应用为重点的“信息管税”新格局。建立适应后３．０时代和“三个一流”要求的数据质量管理机制，发布数据质量报告４次，推送不规范数据２０００多条。结合贯彻落实《江苏省地方税收征管保障办法》，拓展综合治税平台，建立２７个部门联动的数据共享机制。通过各类疑义数据的比对分析、推送应用，全年新增税款６７００多万元。１月，制作餐饮、制造、液压设备等行业评估模型，其中餐饮行业评估模型获南通市局评比一等奖。４月，完成三次数据迁移的验证核实工作。分岗位进行３．０大集中系统的全员操作培训。８月，南通市地税系统“避雷针软件”推广应用现场会在如皋地税局召开。１２月，开展信息安全宣传、信息安全硬件检查工作，对各单位在用计算机逐台安全检查。
队伍建设 年内，市地税局突出价值文化引领，推进“两心工程”。启动“亮心工程”，组织“诚信、责任、进取”核心价值追求主题教育活动，邀请清华大学“品牌教授”作“心理和谐管理”专题讲座，开展“真心、用心、尽心”建言献策活动，举行地税成立１５周年趣味运动会，组织青年干部座谈会。推进“暖心工程”，党组成员主动公布个人邮箱、ＱＱ 号码、腾讯通号码，先后组织四次“领导在线交流”活动，党组成员与税务干部“面对面”谈心。
政风行风建设 ２ 月，市地税局制订下发《２００９ 年纪检监察工作意见》。５ 月， 开展“５·１０”思廉日活动，评选“十佳”勤廉标兵，编印廉政文化丛书，开辟《走进地税》电视专栏，完善廉政图书阅览室、电教室和廉政文化陈列室。９月，落实“一案双查”制度，围绕“房土两税”、“双联评估”、“百户精评”开展执法监察。１０月，举办首届廉政文化论坛，开展“道德建设大家谈”，邀请市纪委领导作专题讲座，制作廉政动漫课件，增强教育的实效性。
【纳税人维权工作经验在全省交流】 ６月，市地税局代表南通六县（市）在全省专题工作会议上交流发言，介绍纳税人维权工作经验。
年内，市地税局确立“如皋地税真诚面对您”、“比承诺做得更好”的纳税服务理念，与市工商联联合成立如皋市纳税人维权中心，并设立维权分中心１０个，制订《纳税人维权中心建设规范》、《纳税人维权工作流程》，编印《税收风险政策提示》宣传册子，以纳税人需求为导向，切实维护纳税人合法权益。
【“精管百户”工程获南通市地税系统最佳工作创意奖】 １２月，市地税局组织实施的“精管百户”工程获南通市地税系统最佳工作创意奖。
年内，市地税局紧扣“保增长、促发展”的要求，全力推进“精管百户”工程，按照“管住大户、责任到人、完善机制、强化考核”的原则，加强对重点税源的管理，增强组织收入工作的主动性。以“样板示范”提升“精管百户”的定位，实现重点税源的专业化管理；以“精细化”管理提升“精管百户”规范化，建立“分析预测机制”；实施重点税源动态监控，坚持管理与服务并重，强化重点税源外部监控，推进重点税源风险监控，编印《税收风险政策提示》培训手册。从７月开始，组织开展“百户精评”活动，１００户纳税人自查补税１３１２万元，８５户交叉评估查补税款４３５０多万元。至１１月底，百户重点税源企业入库税收同比增长２１％，拉动全局一般预算收入增长３４．１１％、市县级税收收入增４８．３１％，两项收入增幅位居南通６县（市）之首。省地税局专题简报以《全力打造“精管百户”工程，实现税收收入和管理水平双提高》为题，向全省推介如皋地税“精管百户”工程。（张 晶）
