【概况】 全市国税系统下辖税务分局７个、稽查局１个，负责全市１３３３５户纳税人税收征管，其中增值税纳税人３７７８户、企业所得税纳税人４０９４户、小规模纳税人８６８０户、个体工商户７４８７户。全系统现有在职干部职工２４５名，平均年龄４３．７７周岁，其中党员１８８名，占比７６．７３％。２００９年，累计完成国税总收入２１．９６亿元，同比增长２１．９９％，占年度考核计划的１１０．９１％，收入总量和增幅在南通六县（市）中名列第一。累计完成政府口径收入２０．６９亿元，同比增长２１．０９％，收入总量和增幅在南通六县（市）中排名第二。实现海关代征进口增值税和消费税３．２９亿元。累计代征防洪保安资金２５５３．６万元，超额完成全年计划。市局连续五年被评为省科普宣传先进集体，被列为南通市廉政文化示范点。市局和第五、六、七分局被表彰为市档案工作先进集体，第一、三、七分局被表彰为市财税工作先进集体，第一、四、七分局被表彰为综合治税先进集体，第六分局获南通市群众满意先进基层站所和如皋市新长征突击队称号，第一分局办税服务厅被市妇联命名为巾帼文明示范岗，行政服务中心国税窗口被评为窗口服务先进集体。
组织收入 年内，市国税局累计完成国税总收入２１９６００ 万元，同比增收３９５９９ 万元、增长２１．９９％，占南通市局考核计划的１１０．９１％，其中，５月实现入库国税收入１．１７ 亿元，同比下降２７．８６％。累计完成政府口径收入９８６４５万元，同比增长８．２９％，占市政府下达收入计划的４１．４５％，轧差８．５５％，在六县（市）中收入总量排名第二、增幅排名第三。累计办理政策性退税６９９７万元，同比增长７．７１％。免抵调库４．７８亿元，同比增长１３９％。５月，全面推行《税源联动管理日常考核实施办法》，进一步强化税源联动管理工作的过程控制和持续改进，组织坝新肠衣、金威置业两户风险企业管理专场讲评会，得到南通市局考评组好评。６月，突出大企业模板工作，组织对双马化工有限公司三年财务数据的录入测试，形成测试报告。７月，组织专业纳税评估人员业务技能测试，参考２５人，平均分７５．３分。全市累计入库评估补充申报税款计２５７１．９４万元，评估加收滞纳金１０２．３１万元，在南通六县（市）排名第三。８月，在南通市局第二批重点税源企业模板运用试点情况评比活动中，江苏思源赫兹互感器有限公司模板得到评委一致好评。
税收征管 全市现有税务登记户１３３３５户，其中年内新办税务登记证３１６８ 户，税务登记率１００％。全市现有国税企业责任区管理员４６名，平均年龄４２．５６岁，人均管户１２７户。全市现有国税个体责任区管理员２４名，平均年龄５１．０８岁，人均管户３１７户。年内，市国税局突出税收风险预警管理，依托基层管理平台，建立各类预警信息整合发布、风险情报来源拓展、风险管理讲评、网络系统安全等机制，初步形成风险层级应对。依托监控决策等系统，通过汇缴常规事项和重点事项、房地产类和优惠类等行业的风险审核，加强企业所得税风险控管，累计补缴入库税款９２２．４９万元。全面推广纳税评估软件，借助纳税评估电子选案、分析模型和行业税源监控电子模型，依托纳税评估考核系统，强化评估的深度、质量和考核，提高评估的质效，全年累计评估４４５ 户次，入库税款、滞纳金５０６１．８９万元。２月，组织争创星级责任区活动，第一分局第一责任区被评为企业五星级责任区。３月，研究和规范特色行业税源管理，形成肠衣、太阳能、电动车、黄酒、医疗器械、红木等行业管理办法。５月，在各级政府支持下，联合地税、行业协会对肠衣行业进行风险调查解剖、清理整顿，累计补缴入库税款９２９．６６万元，调减期末留抵３０２１．１０万元。７月，在１８户重点风险企业和８户农产品抵扣金额较大企业中推行使用《风险管理手册》，对农产品加工、废旧、外贸等风险行业及重点高风险企业实施重点评估监控。９月，以反避税、跨国纳税评估、情报交换等工作为主线的国际税收工作获南通市局考评第一名，一篇选案分析报告作为南通唯一报告送交省局国际处。１０月，出台管事与管户管理员绩效考核办法，明晰管事与管户管理员岗位职责和工作责任，形成对税收管理员的有效激励评价机制，全年累计开展责任区讲评活动８１户次，讲评活动步入常态化，在在南通市局集中考评中列６县市第二。１１月，突出税源管理重点，推行跨乡镇行业管理和重点税源集中管理，全局责任区总数由年初的１０２个压缩为７０个，压缩比率３１％。１２月，在第六分局成功试点基础上，召开窗口职能整合工作再动员大会，将全市原来一类窗口９个、二类窗口２２个调减为常规窗口１６个及冗余窗口５个，实现真正意义上的窗口全职能。重新界定税收管理员管事与管户范围，保证重点税源和重点事项的征管力量，管事税收管理员由年初１１人调整为３９人，管事管理员由原来基本没有到位转变为基本到位。
依法治税 年内，市国税局累计检查各类纳税人１２７户次，查补总额４７４６．４７万元，查处１０万元以上大要案５５ 件，其中１０ 万～４０ 万元３０ 件、４０万～１００万元８件、１００万元以上１７件，向公安机关移送偷税案件１起，在《中国税务报》上公开曝光涉税案件３起，通过网络公告涉税案件５５件。全年实施执法责任追究８６人次，其中工作差错７９人次、批评教育７９人次、经济惩戒７９人次，经济追究金额３７５２元。３月２５日，制发“皋国税发〔２００９〕１３号”文件，成立包括执法质量在内的项目组５个。５月５日，分别以“皋国税发〔２００９〕３３号”、“皋国税发〔２００９〕３４号”、“皋国税发〔２００９〕３５号”文件形式，调整局税收执法责任制领导小组、法制创建工作领导小组、税收法制宣传领导小组。８月，制发“皋国税发〔２００９〕７２号”文件，规范执法自由裁量。１１月，制发《如皋市国家税务局税收执法检查工作实施办法》（皋国税发〔２００９〕５０号），建立和完善局内部执法监督检查制度和责任追究制度。
税收服务 年内，市国税局成立纳税服务项目组，制订实施纳税人维权服务工作规程和纳税服务需求分析落实反馈制度，通过发布公告、开展满意度调查、召开恳谈会、开通短信平台等形式，多渠道广泛征求纳税人服务需求信息。落实办税服务厅建设规范，完善服务质效监控系统，统一全职能窗口设置运行，将全市原来３１个窗口整合为２１个窗口。实施个性化需求服务，对船舶等重点出口企业实施先退税后核销办法，对部分重点企业采取“绿色安检”稽查服务。４月，结合税收宣传月活动，广泛开展系列套餐服务。在全市范围内开展“送政策、解难题、促发展”主题活动，推出服务措施２５条。第七分局集中如皋港区管委会从事经济工作人员和各工业园区管理人员４２人，举办税收业务知识讲座，印发《税法宣讲材料》和《如皋国税办税指南》、《如皋国税特色服务》等宣传资料，把税法知识送进政府部门每一位经济工作者。１２月，纳税服务工作在南通市局年终考评中排名第一。
队伍建设 年内，市国税局以建立团结型、学习型、创新型干部队伍为目标，完善考核激励机制、干部教育培训机制、税务文化导向机制。依托学分管理软件实施教育培训计划，先后开展分类培训３０项，坚持逢训必考，绩效挂钩。组织税务干部参加各类业务考试，新通过注税资格１ 人，中级２９人、高级１３人。制订干部轮训制度，先后组织两批干部赴山东经济学院轮训。组织国税干部积极参与税收科研调研和宣传活动，全年被南通市级以上刊物录用调研论文２６篇，被《中国税务报》等媒体录用宣传稿件４１篇。５月，组队参加南通市局青年“五四”税法知识竞赛、文艺汇演和体育运动会，获青年税法知识竞赛优秀奖、文艺汇演三等奖，获体育运动会托球比赛第二名、女子拔河比赛第三名、男子４１００米接力赛第三名、男子１００米短跑第四名。８月，在南通市局组织的“双基”抽考中，获县（市）局排名第二，并获行政类、业务类两项个人第一。９月，在南通市局组织的征管信息系统操作技能竞赛中，获团体三等奖和个人三等奖２ 个。１０月，举行国税文化建设启动暨如皋国税局青年联合分会成立仪式。
廉政建设 年内，市国税局依托“执法监察子系统”，运用疑点问题排查、廉政提醒谈话等形式，加强违纪违规现象的预防预警。抓住重大节日、“５·１０”思廉日等关键时段，通过家庭助廉、公开廉政书面承诺、预防职务犯罪讲座、廉政形势分析、算好廉政账、廉政自查自纠、廉政测试、撰写心得等形式，深化廉政文化建设。实行廉政业务联动管理，规范税务干部下户管理，实施一案双查、廉政反馈等制度管理，开展个体税收征管专项执法监察的自查与抽查。坚持重大事项集体审议的议事决策制度，严格减免税、一般纳税人等审核审批管理，加强政府采购、基建招标、经费收支、小金库治理等管理。加强信访调查核实工作，信访办结率１００％。１月１１日，召开税务干部职工家属廉政教育大会，从家庭监督角度教育和警示税务人员廉洁从税、防范职务犯罪。５月，召开“５·１０”思廉日廉政教育大会。举行机关全体人员和各分局股长以上干部参加的廉政知识测试。６月，制订《南通市国税系统基层分局廉政风险内控指南》，创建廉政风险测试模板，选择第六分局进行试点，得到南通市局的充分肯定。８月，第七分局参加如皋市第二届政风行风热线户外直播活动。１０月，组织“勤廉双述双评”活动，测评满意度达９９％。
【国税局税务干部职工家属廉政教育大会】 １月１１日，市国税局召开税务干部职工家属廉政教育大会，从家庭监督角度教育、警示税务人员廉洁从税、防范职务犯罪。会议邀请市检察院副检察长黄文斌作预防税务职务犯罪专题讲座，介绍近年来全市发生职务犯罪的基本情况，分析家庭尤其是配偶在防范职务犯罪中所产生的作用，要求税务干部职工家属当好廉内助，共守廉政关，常吹廉政风，管好身边人。
会上，局党组成员、纪检组长胡伟希望全体国税干部职工家属进一步提高对反腐倡廉的思想认识，自觉增强法规法纪意识，帮助国税干部职工把好初始、亲情、美色、节庆、小节“五道关”，算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“七笔账”，构建廉洁、和谐、美满的幸福家庭。
【国税局强化管查互动提升稽查效能】 年内，市国税局建立纳税评估与税务稽查信息互通常态管理制度，加大管查互动移送力度，各基层分局向稽查局移送案件７１起，稽查局向基层管理分局发出个案稽查建议７１个、行业管理建议２个、风险管理建议３个，其中２个稽查建议获南通市局税务稽查建议评比三等奖。（丁吕健）
