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陈惠娟在全市2009年度总结表彰大会上的讲话

(2010年1月24日)

同志们: 

今天,市委、市政府在这里隆重召开全市总结表彰大会,表彰奖励2009年为全市总体建成全面小康作出突出贡献的先进单位和个人,动员全市上下深入贯彻落实市第十次党代会第四次会议精神,以先进典型为榜样,解放思想,开拓创新,为转型升级调结构、奋力跨江争八强,开启建设更高水平小康社会新征程而努力奋斗。

回首2009,全市上下团结拼搏、共克时艰,创造了令人瞩目、催人奋进的辉煌业绩。

一年来,全市上下深入学习实践科学发展观,抢抓长三角一体化、江苏沿海开发上升为国家战略的重大机遇,紧紧围绕总体建成全面小康社会的奋斗目标,创新思路谋发展,真抓实干快突破,经济社会发展经受住了严峻考验,圆满实现了持续腾飞、弯道超越和总体小康,主要成绩可概括为“五个突破、四个优化、三个增强、两个提升、一个建成”。

——综合实力在持续腾飞中实现五个突破。即地区生产总值、财政收入、城乡居民收入、工业经济和开放型经济总量持续突破。全年实现地区生产总值突破340亿元,增幅连续7年位居南通首位;完成财政总收入突破50亿元、一般预算收入突破20亿元,增幅均在30%以上,连续6年获得省政府表彰;城镇居民人均可支配收入突破18000元、农民人均纯收入突破8000元,分别增长16.8%和14.8%,社会消费品零售总额突破150亿元,增长21.2%,增幅均继续位居南通首位;完成工商注册外资突破15亿美元、到帐外资6.5亿美元,总量继续保持南通第一、全省八强,外贸进出口突破15亿美元,其中出口突破10亿美元,总量分别居全省第11、12位,实现外经营业额1.8亿美元,总量南通第一、全省第三;完成全部工业应税销售突破450亿元,总量、增幅均居南通第一。再次荣膺全国县域经济基本竞争力百强县(市),跻身全国中小城市科学发展百强县(市)。

——经济结构在加快转型中实现四个优化。即产业结构、投入结构、财税结构、农业结构不断优化。三次产业结构比重由11.1∶56.1∶32.8优化为9.5∶56.4∶34.1,高新技术产业产值增幅达40%,居南通第一;完成全社会固定资产投入213亿元,规模工业投入160亿元,其中技改投入占比60.6%,比上年提高4个百分点,新增规模企业201家,总数居南通第一;财政收入占GDP比重超过15%,持续位居南通第一,一般预算收入中税收比重达到88.4%,位居南通第一、全省第四,工业增值税总量位居南通第一、全省第九;高效农业规模面积和生猪、家禽规模养殖占比分别达58%、64%和94%,优质稻米、花木盆景、栽桑养蚕、优质畜禽四大特色产业成为“十亿能级”产业板块,总数占南通1/2强,在全省领先。

——承载能力在科学发展中实现三个增强。即开放能级、集聚能力、节能减排能力不断增强。如皋港一类口岸对外开放,如皋海关正式开关。城镇拆迁、开发、建设全面推进,交通建设力度进一步加大;主功能区专业园区规划修编完善,软件园获批省级软件园,工业集中区基础设施和功能配套进一步提升,区内规模以上工业企业完成应税销售398.48亿元,占全市的98.3%。新增日处理废水能力5.2万吨,化学耗氧量减排1146吨,万元GDP能耗下降5.5%。

——民生保障在城乡统筹中实现两个提升。即公共服务和公共保障水平实现全面提升。城乡环境进一步改善,省区域教育现代化先进县(市)通过省级验收,社区卫生服务站覆盖率、新型农村合作医疗参合率均达100%,村级劳动力保障服务平台在全国率先建立;农村社会养老保险、被征地农民基本生活保障、城乡最低生活保障实现全覆盖,五保集中供养率达70.1%。

——全面小康在合力攻坚中总体建成。对照全面小康四大类18项25个指标,总评分98.8分,人们群众满意度预调查达到70.71%,高出省定标准10.71个百分点,比省计划提前三年、本市计划提前一年总体建成全面小康社会。

累累硕果,凝聚的是全市广大干群和衷共济、自强不息、艰苦创业的心血,展现的是全市党员干部高点定位、求真务实、超越争先的精神!在此,我代表市委、市政府,向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!向奋战在全市各条战线的广大党员干部、广大人民群众表示衷心的感谢和亲切的慰问!

回首2009,先进典型挑战自我、勇攀新高,展现了昂扬向上、锐意进取的时代风采。

一年来,全市广大党员干部不断挑战自我、追求卓越,持续勇攀新高、争创一流,各行各业、各条战线都涌现出一大批敢为人先、勇创大业的先进典型,为积极应对金融危机、总体建成全面小康社会,作出了积极贡献。今天受到大会表彰的先进集体、先进个人就是其中的优秀代表。

——先进典型集中体现了高点定位、敢干大事的崇高境界。只有确立远大的目标,才能具备宏大的气魄,产生不竭的动力,创造一流的业绩。一年来,面对金融危机和转型升级的双重压力,全市上下保持奋发有为的精神状态,以“苏中争第一、全省有位置、全国有影响”的要求来定位工作、谋划思路,敢谋大事的境界、善干大事的能力显著提升。各镇(区)不断提升工作定位和标准,以争创一流的目标激发活力、挖掘潜力,呈现你追我赶的发展态势。大沿江片充分发挥开发开放主体功能区优势,倾心打造区域经济增长极,注册外资、到账外资、一般预算收入、工业应税销售、市外民资分别达全市的76.2%、91.75%、58.7%、66.7%、50%。长江镇(如皋港区)瞄准“八年再造一个如皋经济总量”的目标,大力发展港口型经济,开放能级和贡献份额不断提升,全年实现财政总收入10.46亿元、一般预算收入6.03亿元,分别增长70%和88%,实现注册外资6.92亿美元、到账外资5.33亿美元,分别占全年目标的153%和204.7%,实现规模工业应税销售166亿元,增长41%,五项指标分别占全市总量的20.1%、27.8%、43.9%、82%和41%,获得南通市“开放型经济省、国家级开发(园)区争先进优第一名”。经济开发区(柴湾镇)紧扣“跻身全省开发区20强”的目标,强势推进大招商、大拆迁、大建设,全年实现财政总收入6.14亿元、一般预算收入2.83亿元,增幅分别达42.6%和48.7%,万顷良田项目一期工程高效突破。如城镇围绕“城关镇综合排名南通争首位、全省进十强”的目标,大力推进企业技改投入,加快产业转型升级,全年累计开工亿元以上项目11个、5000万元以上项目14个,技改总投入25.6亿元,九鼎风电、神马三期、英田轻卡、力星风电钢球、元升高硼硅、力威海工绞车等超亿元项目相继建成,增添了发展后劲。科技城(软件园)围绕建成省级软件园的目标,强势推进规划、拆迁、招商和建设四大重点工作,35平方公里科技城概念性规划和软件外包产业园详规全面完成,省级软件园成功获批,12个项目相继落户,12万平方米的软件标准用房正加快建设。桃园镇坚持走“三化”互动并进之路,良好发展态势进一步巩固和放大,主要经济指标均提前、超额完成全年目标任务,全部工业和规模工业实缴税金增幅分别超过40%和60%,国家级卫生镇创建成功,综合考核居全市镇域经济板块第一。东陈镇认真落实市委“全面腾飞、多作贡献”的要求,一着不让做好各项工作,继续保持“应税销售、工业用电、财政收入”同步增长的良好势头,综合考核列全市第二。石庄镇围绕持续腾飞要求,突出抓好主体经济,工业用电量增幅达39.7%,综合考核大幅前移,列全市第三。江安、郭园等镇狠抓税源培育和税收征管,财政收入高位增长,排名全市镇域经济板块第二、三名,均获镇工作目标综合考核先进镇三等奖。桃园、常青、磨头、搬经、东陈、丁堰、九华、林梓、雪岸、下原等镇多措并举抓招商,全面超额完成全年注册外资和到账外资任务。九华镇高起点编制完善工业集中区规划,加大拆迁整理、基础设施和功能配套建设力度,集中区承载能力不断增强,新进区企业投入、应税销售、实缴税金均居全市镇域经济板块前列,财政总收入率先突破亿元大关。九华、白蒲、东陈致力打造精品特色城镇,推动了小城镇能级快速提升,考核分列全市前三名。袁桥、磨头、东陈等镇坚持统筹发展,加快推进农民集居区建设,农民集居区多层住宅楼开工、建设和入住率居全市前三位。市级机关各部门不断增强服务意识和大局意识,自觉确立起更高的目标定位,全力服务经济社会持续跨越发展。市发改委围绕“保增长、促转型”发展主题,紧扣工业运行、项目投入、园区建设等重点工作,高起点牵头编制了十大产业规划纲要、主体功能区专业特色园区规划、目标千百亿企业发展规划,强化政策引导、行政服务和序时控制,推动经济发展逆势而上,为全市工业应税销售、用电量等经济指标总量持续保持南通第一作出了积极贡献。市财政、国税、地税局发挥整体合力,不断提高财税征管组织水平,超额完成市委、市政府提出的“财政总收入50亿、一般预算收入20亿元”目标,增幅均超30%,提前一年实现“十一五”规划目标。市外经局瞄准“三外”工作在南通领先、全省前列的总体目标,强化项目服务和过程控制,利用外资综合考核南通第一、全省前列,外贸进出口增幅苏中苏南第一,外经各项指标居南通第一、全省前三。市国土局积极争取“万顷良田工程”试点,长江镇、柴湾镇“万顷良田”项目在南通首批通过省国土厅批准;抢抓城乡建设用地增减挂钩机遇,加强服务、指导和推进,入库面积、完成速度、竣工验收率均列南通各县(市)之首;全年组织报批土地12550多亩,名列南通前茅,有力保障了发展,有效保护了耕地。市水务局、农发局积极争取上级项目资金,全年累计争取项目投资规模分别达2.4亿元、5815万元,到账1.1亿元、5400万元,总量分列南通第一、全省第一。市农机局加快推进秸秆综合利用,秸秆还田机械推广数量全省第一,秸秆综合利用率全省领先,我市被列为全省十个秸秆机械化还田示范县(市)之一,在全省率先建成水稻种植机械化县(市)。市供销总社加快为农服务社和“新网工程”连锁店建设,全年新办为农服务社58家,完成全年任务的145%,为农服务社连续4年保持南通第一、全省领先。市供电公司将服务沿江大开发、促进地方经济发展作为重中之重,全年投入3.1亿元用于电力基本建设,累计完成供电量28.9亿千瓦时,在南通排名第一。市旅游局抢抓世博会机遇,加大旅游促销力度,“长寿体验之旅”被列为上海世博会官方推荐线路,全年共接待游客237万人次,实现旅游综合收入23.5亿元,总量及增幅均居南通第一。市建工局坚持量质并举,推动建筑业转型升级,全市建筑施工总产值突破300亿元,排名全省第四,境外营业额实现1.9亿美元,同比增长58%。市邮政局不断拓展服务领域,奋力追赶跨越,全年邮政业务收入同比增长22.16%,规模总量超过吴江,追平张家港,列全省县(市)第四,继续保持如皋唯一的“全省文明单位标兵”荣誉。一大批敢想敢为的企业,勇于直面危机,矢志做强做大,成为我市提前全面达小康的重要推动力量。熔盛重工围绕“打造世界一流船企”的目标,在金融危机中“控风险、促管理、抓机遇、谋发展”,不仅揽下了去年全球最大的船舶订单,手持订单中国第一、全球第五,而且成为南通首家销售超百亿企业,上交税金4.5亿元、增长127.8%。双钱轮胎、如高高压化危为机再铸辉煌,纳税双超亿元大关。通宝船舶、长青沙船舶、泰慕士服装、三泉服装、华灿电信、中伟业通讯、振国药业、阳鸿石化、奔驰运输等纳税百强企业,在严峻的经济形势下,加大投入力度,优化产品结构,奋力开拓市场,纳税增幅均超150%。恒康海绵作为大学生返乡创办仅两年的中小企业,敢于致力打造世界级的行业航母和海绵制品行业首家上市公司,与上海同济大学等著名高校以及国外著名科研机构建立长期合作关系,不断研发新产品,国内外市场占有率迅速提高,2009年跃入全市纳税百强,并启动上市计划。江中、六建集团积极应对建筑市场变化新形势,大力调整经营结构,施工产值和税收均保持20%以上的增幅,江中集团再获鲁班奖,六建集团首获南通唯一境外工程鲁班奖。移动公司、电信公司积极投身小康建设,提高农村信息化水平,在服务大局中自身也得到更好更快发展,业务总量在全省分列第八、第九位。

——先进典型集中体现了创新创造、攻坚克难的开拓精神。创新是民族进步的灵魂,更是区域兴旺发达的不竭动力。一年来,面对各种挑战和困难,全市上下同心求创新,攻坚克难谋发展,取得了挑战性工作的新突破。面对土地、资金、拆迁等难题,各镇(区)、各部门开通脑筋,创新举措,强势突破。长江镇(如皋港区)以“万顷良田”工程为突破口,为项目建设提供土地保障,一期工程拆迁整理全面完成,全年整理土地6982亩。经济开发区(柴湾镇)牢固确立“拆迁整理是第一工序”的理念,不断创新考核奖惩机制,扎实推进城市、园区、万顷良田和面上农保区拆迁整理,全年整理土地6695亩,形成了1400亩左右的城市建设用地、近800亩的工业用地指标。市委农工办通过培植典型、现场推进,不断加大农户原住房拆除、复垦力度,全年推动面上镇拆旧复垦5971户、6091亩。下原、桃园、袁桥、丁堰、林梓等镇用足用好增减挂钩政策,强势推进农户原住房宅基地复垦工作,全面超额完成市交任务,为发展拓展了空间。丁堰镇抢抓226省道和334省道工程穿镇而过的机遇,攻坚克难,加快推进主镇区“南拓西扩”步伐,全力打造“皋南五角场”,全面完成了两条省道425户的拆迁任务。市建设局、交通局创新思路,通过“BT”、银行借贷、争取上级补助等方式,积极破解资金难等瓶颈制约,全年完成市政建设投入7.8亿元、交通建设投入15.8亿元。市发改委牵头组织相关部门深入中小企业现场办公,为120多家企业补办“两证”解决抵押难题;推动建立企业应急互助基金,缓解了企业短期融资需求;协助政府担保公司做大盘子,健全机制,增强服务能力,有效缓解了企业信贷担保难题。金融办、市人民银行成立中小企业融资协调办公室,组建小企业服务中心,创新小企业服务品种,有效缓解中小企业融资难题,全年新增中小企业融资近百家。市国税局加大对重点在建项目和重点企业的支持力度,对熔盛重工等企业实行出口退税“先退税后核销”服务,累计办理出口退税12.7亿元,同比上升165.97%,为企业快速发展注入了活力。市工商局充分发挥动产抵押登记职能,努力搭建全程服务平台、多方协作平台和机制保障平台,为企业化解融资难题提供优质高效服务,全年共办理动产抵押登记157件。下原镇为解决企业融资难题,政府牵头组织企业联保贷款1500万元,为企业共渡难关作出了有益尝试。市机关事务管理局全面整合行政事业资产,搭建融资平台,实现行政事业资产由不良低效到增值高效、从实物资产到货币资产的转变,全年盘活资金3500万元。面对保增长、促发展的要求,机关各部门不断创新服务内容、提升服务效能、优化发展环境。市委组织部、市人事局积极探索人才工作“三三三”模式,全年推动引进各类人才4118人,为总体建成全面小康提供了有力的人才支撑。市政法委在科级领导干部中创新实施述法考评机制,提升干部依法行政能力,被人民网评为“地方十大新政”,被评为全省政法工作创新创优一等奖第一名。市政府办(法制办)、监察局、行政服务中心根据程序最简、时间最短的原则,编制行政权力运行流程图,开发出网上政务大厅系统、电子监察和法制监督系统,对所有的行政权力进行实时监控、预警纠错和绩效考核,共梳理行政权力5112项,进一步规范了运行流程,节约了办件时间,提高了行政效能。市农林局创新实施“驻点兴园”,精心挑选百名优秀农技人员与百个规模种养殖园区和规模农产品加工企业挂钩对接,为农业园区、龙头企业的持续发展注入了新的活力。市水务局在涉水项目审批过程中,立足科学规划和科学实验,敢于破除“条条框框”的制约,竭尽全力对上争取,推动了一批长江码头岸线、如皋港港池等项目的成功获批。市委统战部、市工商联加大非公经济组织的引导力度和行业商会建设力度,新成立市级商会4家,累计达28家,市级商会在应对金融危机、引领产业集聚和转型升级中发挥了积极作用。市档案局充分发挥档案在经济建设中的作用,努力把死档案变成“活资料”,出版的《长寿如皋》、《大事如皋》等书籍成为对外推介如皋、宣传如皋的抢手材料。市党史办一班人甘坐冷板凳,努力寻求打造精品、资政育人的新路子,《如皋市志》、《中共如皋党史(第二卷)》编修工作紧锣密鼓有序推进。市台办抢抓两岸升温机遇,全年组织4个团队赴台招商,推动台湾花卉园艺等考察团来如考察,达成了一批合作协议,加深了两岸感情。面对调结构、转方式的压力,全市上下主动在转型中快发展,在发展中快转型。市科技局积极推进区域自主创新能力建设,全年共推动建成博士后科研工作站1家、省级公共技术服务平台2家、省级技术研究中心10家,申报南通市以上科技计划项目446项,申请专利3200件,新实施产学研合作项目48个,建立产学研合作关系49家,我市被列为江苏国家技术创新试点县(市),再创全国科技进步先进市。郭园镇在接轨沿江开发中,注重提升项目层次,推动企业科技创新,逐步形成以德玛瑞、环洋等企业为核心的船舶配套产业,全年共落户各类工业项目19个,其中先进制造业项目占80%以上,亿元项目2个。江安镇积极推进食品工业园建设,加快食品产业转型升级,目前已进园企业12家、总投资2亿元,同时引导“农”字号企业申请商标注册30个,12家农副产品企业通过ISO9000质量体系认证,项目农业考核全市排名第一。吴窑镇高效农业发展迅猛,赛天蓬牧业、皇家园艺等龙头企业加快投入扩张,总投资1500万元的赛天蓬二期主体工程建成投产;总投资2000万元的南通皇家园艺项目大棚实验室、配送中心已投入使用。神马科技牢牢锁定“做全球行业最强企业、打造出属于中国创造的电力核心产品百亿企业”的发展战略,通过自主创新,用新技术、新材料、新工艺研发出一系列“资源节约型”、“环境友好型”全新产品,220千伏复合绝缘横担已成功挂网运行,550千伏接地极杆塔与变电架构成功通过国家级试验,发展前景不可限量。泰慕士服装在服装企业受全球金融危机影响较为严重的背景下,以百亿规划为引领,狠抓技改投入、产品档次提高、自主品牌经营,全面提升整体竞争力,持续保持快速发展势头,2009年实交税金超过3000万元,同比增长181.98%。九鼎集团抢抓新能源发展机遇,加快企业从传统产业向新兴产业转型,成功研发、生产拥有独立自主知识产权的1.5兆瓦风电机组,并以此为基础,研究制定了依靠转型升级、争取2013年销售过百亿的发展规划。超达机械积极走科技创新之路,去年又投资3000万元购置国际一流的数控加工设备,纳税进入全市30强,并获得国家级高新技术企业称号。丁纺作为市纺织商会会长单位,不仅带头狠抓产品结构调整、技术改造、信息化管理和降本增效,而且牵头成立了纺织商会“纳税人维权中心”和“劳动争议调解工作站”,帮助会员企业协调解决融资、用工等问题,增强战胜金融危机的信心。玉兔食品当年投入5000多万元用于技术改造,并新建了肉制品加工工程研究中心,研发出传统特色肉制品“中味西作”加工技术及产业化生产模式,为企业在金融危机中转型升级,继续保持强劲发展势头夯实了基础。戴庄建安公司大力实施科技强企和品牌拉动战略,不断开拓市场,全年纳税突破1000万元,增幅达343.8%,在全市众多建筑企业中增幅最快,为其他建筑企业树立了榜样。海桥劳务不断提升劳务输出水平,整体承租上海二纺机、上海路桥建设集团等十五家企业集团,被省人保厅誉为不征地、不贷款、不污染的“绿色工厂”,2010年营业税可望突破1000万元,被评为省劳务派遣先进单位。

——先进典型集中体现了动真碰硬、雷厉风行的工作作风。一年来,全市上下以敢于动真格、较真劲、办实事的工作态度,以雷厉风行、只争朝夕、一抓到底的工作干劲,扎实推进各项重点工作。面对完成目标、依法行政、群众满意的要求,全市上下敢于直面矛盾、真抓严管。一年来,按照市委一号文件和各项目标责任制,严格督查、严格考核、严格奖惩,全年因中心工作推进不力1人被免职,2人被诫勉谈话、限期整改,因违纪违法4人被撤销领导职务,年度干部调整中4人因工作实绩、群众公论较差被就地免去现职。市纪委、监察局加大惩治腐败力度,全市立案173件,结案173件,其中涉及副科级以上干部25人,移送司法机关处理4件,通过办案挽回经济损失1041.67万元。市城管局在城市拆违中,勇于迎难而上,敢于动真碰硬,面对恐吓攻击,毫不畏惧退让,坚持依法执法、公正执法,全年共封闭大司马路等道路两侧破墙开门95家,拆除宁海路等主次干道两侧历史性违法建设463起,拆除城中村、小区新增违建458起,累计拆除违法建设面积32704平方米。市财政局严格按照“小金库”专项治理的工作要求,坚持不走过场,全年共查纠违法违纪金额204.63万元,查处“小金库”3个。市审计局切实加强政府投资项目监督,严把审计关口,全年固定资产投资审计核减达1.85亿元,在南通各县(市)排名第一。市招投标办在人民医院某项目招投标过程中,对浙江某企业弄虚作假行为一查到底,保证了项目招投标的公平、公正,全年共调处质疑8起、受理投诉5起、查处不良行为10起,无一例行政复议和行政诉讼。市外经贸局、工商局在清理整顿外派劳务市场秩序专项行动中,严厉打击违法违规行为,累计注销、吊销涉外劳务中介企业75家,变更经营范围22家,立案查处违法经营机构32家,规范了外派劳务市场秩序。市工商局、农林局深入开展“红盾护农”专项执法行动,严厉打击制售假冒伪劣种子、化肥、农药等违法行为,立案查处43件,没收不合格复合肥97吨,保护了农民的合法权益。市法院在如师附小北扩工程拆迁案件中,在依法执行的前提下,敢于动真碰硬、果断处置,从立案到结案仅用了3天时间,有力地支持了城市建设。市安监局认真开展事故隐患排查治理工作,坚持工作标准不降低,敢于较真不“和牌”,共排查事故隐患6627处,隐患整改6560处,整改率达100%,确保了人民群众的生命财产安全。搬经镇在年底目标责任制考核中对村(社区)出现点外违章建房的,实行一票否决,全年共拆除点外违章建房12户,有力地推进了农民集中居住。下原镇狠抓镇村两级干部作风建设,全年共查处经济违纪党员干部8名,追缴涉案款项数十万元,对全镇党员干部队伍起到了较好的警示教育作用。面对持续腾飞、弯道超越、全面小康的要求,全市上下只争朝夕、星夜兼程,拆迁快推进,土地快整理,项目快建设。长江镇(如皋港区)在万顷良田长青社区拆迁中,全面实施评估、签约、安置等“八公开一监督”阳光拆迁政策,日夜奋战、高效推进,仅用30多天就完成630多户的拆迁,为工程建设赢得了主动。如城镇万顷良田凌青项目区仅用一周就完成一期314户的拆迁评估,公示核对后两天内交房95%, 300多人的专业拆卸队伍、50多台套的拆卸机械迅速进驻展开拆卸,1个月内拆卸全部完成,保证了万顷良田工程的快速推进。科技城(软件园)在零号地块拆迁中,分管领导、社区干部坚持日夜作战,一日两餐在现场吃盒饭,仅用一个半月就完成拆迁246户、整理用地350亩,抢出了交地时间、抢出了施工周期。市民政局、第七拆迁推进组、孔庙社区在原福利院宿舍楼拆迁中,动之以情、晓之以理,仅用24天完成了公寓楼45户住户的平稳搬迁。新抽调拆迁第一小组以高度的事业心和责任感,面对阻力不折不挠,一个月完成了大润发东侧17号地块的拆迁任务。总投资5300万元的力星钢球风力发电专用钢球项目,从2月份厂房动工到7月份竣工投产,仅用了短短5个月时间,当年形成销售1500万元、利税300万元,抢出了时间,抢出了效益。江苏中铁山桥一期工程总投资2亿多元,项目开工后,单位领导和工作人员连春节都未休息,抢时间,抢进度,常规施工需要12个月的项目不足半年就建成投产。江南德瑞斯船用舱口盖项目总投资6.8亿元,仅用了一年时间就完成了3.6万平方米的厂房、3万平方米场地以及3000吨级码头项目建设任务,投入速度快,建设标准高,当年纳税1849万元。海通海工在金融危机的影响下,不但没有减缓投资步伐,而是紧紧抓住船舶行业扩张成本较低的机遇,加快投入和建设,仅用9个月就完成了一期3万平方米主体厂房、1.7万平方米船东楼、8300平方米涂装厂房及码头的建设任务,并于去年9月份部分投入生产,全面投产后年销售将突破20亿元。双马化工加快实施“走出去”战略,面向世界集聚资源要素,境外1780万美元的增资项目和境内1.5亿元的技改项目,全部实现当年开工当年投产,2009年实现应税销售超10亿元,实缴税金4127万元,继续位居全市纳税前五强。

——先进典型集中体现了发展惠民、构建和谐的时代要求。落实好、维护好、发展好人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点,也是检验发展成果的重要标志。一年来,我们始终坚持情为民所系,权为民所用,利为民所谋,努力让经济社会发展成果最大限度地惠及广大人民群众。关注民生推动发展惠民。市环保局以创建国家环模城市为目标,加强环境监测,加大减排力度,积极开展基层绿色创建,全市共有12个镇通过全国环境优美镇省级考核,居南通各县(市)之首,分别建成省、市级生态村11个和84个,居江北县(市)之首。市卫生局以保障人民群众的健康权益为目标,强化新型农村合作医疗政策宣传,加快城乡医疗卫生基础设施建设,全市社区卫生服务站覆盖率、新型农村合作医疗参合率均达100%,农村户厕改造全省遥遥领先,新建成桃园镇国家级卫生镇1个,九华、江安、搬经、东陈、长江等5个省级卫生镇,总数占全省的三分之一,并包揽了苏中苏北全部名额。市教育局进一步叫响“教育如皋”品牌,普通高考、职教对口高考、义务教育水平测试全省领先,推动了港城实验学校等一批新建工程交付使用,加快了外国语学校等新建工程建设进度,区域教育现代化先进县(市)高分通过省级验收。市文化局不断出新招,求实效,创特色,民营剧团“如皋现象”叫响全国,获省文化理论创新工程一等奖,农村文化阵地管理服务志愿者模式在全省推广。市广电局不等不靠,大力推进数字电视转换,有线电视数字化整转率达95.3%,成为江北首个达到城乡一体化数字电视整转标准的县(市)。市计生委加快推进世代服务体系建设,质量和速度在南通处于领先地位,被评为江苏省计划生育优质服务先进县(市)。市体育局大力推进全民健身,成功承办了全国老将田径运动会,我市被省命名为体育强市,被国家体育总局表彰为全国群众体育先进市。市药监局加强药品、医疗器械源头监管与日常监管,全年立案查处假劣药品、医疗器械案件72起,药品稽查执法工作位居南通第一。市劳保局进一步健全社会保障体系,率先在全国建立了村级劳动力保障服务平台,农村社会养老保险、被征地农民基本生活保障实现全覆盖,城镇登记失业率控制在2.7%以内,社会保障水平不断提高。市民政局积极落实惠民政策,建立城乡低保标准自然增长机制,全年发放最低生活保障金4556万元,城乡低保和“五保”实现应保尽保,五保集中供养率达70.1%,名列全省前茅。市“双帮”办、扶贫办深入推进“1美元工程”,帮扶工作实现全覆盖,建档立卡贫困户脱贫率达97.1%,在南通遥遥领先。多措并举促进社会和谐。市委宣传部突出抓好弯道超越保增长等系列宣传,深入开展新时期如皋城市精神大讨论活动,进一步增强了全市人民的凝聚力和向心力,营造了励精图治、奋发有为、争创一流的浓烈氛围。市公安局全力打造“长安如皋”品牌,群众对社会治安满意率始终保持在98%以上,连续四年获得全省社会治安安全市称号,公安局侦破特大网络贩卖枪支案专案组被公安部记一等功,交巡警大队被公安部评为“全国执法规范化建设示范交警队”。市检察院强职能、抓规范、重创新,预防职务犯罪等多项工作南通第一,打造了检调对接等全国、全省特色品牌,被省检察院推荐为全国检察机关集体一等功表彰单位。市司法局大力推进司法惠民,劳动争议调处“六法”被全国总工会总结推广,法律援助“12348”品牌被司法部表彰。市信访局建立健全“书记大接访”长效机制,建立健全访调对接制度,着力将矛盾化解在基层和萌芽状态。全年共接待群众来访1494批6133人次,办理群众来信1148件,化解上级交办的信访积案67件,信访积案化解率100%;排查各类矛盾纠纷1479件,化解1468件,化解率达99%。市总工会积极筹集资金,保障特困职工基本生活,同时积极破解外出务工“管理难”,在北京开设了全国第一个流动工会会员之家,得到全国总工会、省总工会的高度评价。团市委、妇联、科协、文联、侨联、残联等群团、社团组织充分发挥党联系群众的桥梁纽带作用,最大限度地调动人民群众的积极性和创造性,和衷共济渡难关,凝心聚力奔小康。

——先进典型集中体现了爱岗敬业、无私奉献的高尚情操。一年来,全市广大党员干部深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,把岗位作为实现人生价值的舞台,用事业诠释人生无限的精彩。市委办、政府办深入打造“忠诚公仆、金牌枢纽、钢铁团队”和“辅政高参、服务团队”品牌,带头解放思想、创新服务、默默奉献,常常夜以继日、通宵达旦,为机关高效优质服务树立了榜样。市人大、政协机关围绕全市中心工作,深入基层开展调查研究,分别形成调研报告20份和14份,为市委、市政府决策的科学化、民主化发挥了不可替代的作用。市委农工办克服人少事多,挂靠的办公室多,承担的市委、市政府中心任务多的实际困难,强化统筹协调、督查推进,在推进农村“三大合作”、农民集中居住、拆旧复垦等重点工作中发挥了重要作用。东陈镇党委书记冒平同志统筹全局思路清,科学发展能力强,攻坚克难点子多,全年放弃休息日,团结和带领一班人埋头苦干,实现了高平台上的持续快发展。长江镇(如皋港区)管委会主任吴志华同志,全年没有休息一天,带领机关干部发扬“白加黑”、“5+2”精神,每天工作时间12个小时以上,在阑尾炎发作期间,仍坚持边挂水边工作。经济开发区管委会主任马金华同志勇于开拓,善于创新,通过提升发展理念、完善工作机制,激发全区上下工作热情,在高效推进“万顷良田”工程、加快工业经济转型升级和城市化进程等方面取得了新突破。市发改委主任杨飞同志,敢于打破常规,甘于服务奉献,在重大项目审批服务中废寝忘食,不分白天黑夜,体现了强烈的敬业精神和奉献意识。市城管局局长王云娟同志身先士卒、起早贪黑、埋头苦干,在创卫迎验期间,每天工作都在16个小时以上。中国银行如皋支行行长田烽同志创新金融服务思路,全年新增贷款12.1亿元,增长66%,落户外汇资本金4.2亿美元,有力地支持了地方经济发展。市城管局副局长郝如良同志在城市花园二期的拆违中,冲在一线,靠前指挥,受伤不下火线,顺利完成拆违任务。吴窑镇党委副书记、市招商局副局长王昌龄同志长期坚守在招商一线,以真心、诚心、热心打动客商,全年引进外资项目3个,注册总额4500万美元,到账1259万美元;市外民资项目1个,注册6000万元,连续两年招商考核居全局第一。柴湾镇副镇长陆爱斌同志负责“万顷良田工程”拆迁,善于做群众工作,创造了一期工程972户4天评估结束、6天签约98%、15天交房100%的拆迁新记录。郭园镇统战委员许忠同志虽然身患肝脏疾病,但仍长期坚守在交通工程质量监管第一线,对不合格工程坚决责令返工,全年严令施工单位返工12次,确保了工程质量。搬经镇副镇长刘平林同志在镇党委、政府的大力支持下,尽心尽力打造法治品牌,被南通市委、市政府表彰为“十大平安卫士”,省委、省政法委表彰为“江苏省杰出政法干警”。市卫生局合管办主任陆兴华同志,全身心投入新型农村合作医疗工作,被国家卫生部、药监局、中医药局联合表彰为“全国医药卫生系统先进个人”。市公安局督察大队长郑云娟同志,敢于动真碰硬,坚持公平公正,并探索出独特的队伍管理动态预警机制,被省公安厅确定为全省督察系统重大典型。如城镇建设规划科员王广来同志,身患多种疾病,随身带着救心丸坚持在创建一线,在迎接国家暗访期间,由于劳累过度,冠心病复发,医生要求住院休息一个月,但他没有休息一天,为顺利通过暗访检查做出了贡献。拆迁推进第二小组组长陈华同志一心扑在拆迁工作上,父亲去世后,简单料理后事,就迅速投入到拆迁一线,在他的带领下,全组取得了完成拆迁529户、企事业单位15家的领先成绩。常青镇土山村党总支书记、村委会主任薛桂如同志身患疾病,先后做过几次大手术,但他始终以为民造福为己任,引进盐城客商建成总面积1062亩的高效农业示范园区,全村人均纯收入以18.2%的速度递增,赢得了广大农民群众的高度信任。高明镇晓庄村党总支书记缪世益同志一心推动农民增收,引进胡桑优质新品种,创新发展桑园生态养鸡,实现人均单项增收3200多元;大胆尝试社会养老新模式,建成如皋首家村级托老院。石庄镇永兴居党支部书记许国生同志,尽管年过花甲,但精神饱满勤奋工作,除夕夜仍坚持在拆迁户家中做工作,仅用一周时间就完成了搬石线南延一期工程40户拆迁户签约拆迁任务。目前他又高点定位,计划用一年时间完成村居整建制拆迁,全力打造省级现代农业观光园区。长江镇(如皋港区)永建社区党总支书记杨国清同志虽然年过60,但凭借其丰富的农村工作经验,团结带领社区一班人,日夜奋战在拆迁第一线,不到30天就全面完成204国道港口连接线96户签约和拆卸工作。雪岸镇万富社区大学生村官周杰发起成立全市首个大学生村官工业型创业园、全省首家大学生村官“春之风”文工团,充分展示了我市大学生村官的风采。抽调“双帮”工作的市委办施建石、市人大办孙世军、市交通局孙宏祥等同志,积极帮助帮扶村多渠道筹集资金,多举措增加村营收入,改善村民生产生活条件,有力助推了任职村全面达小康。“爱心邮路”群体11年如一日帮扶孤寡老人,当选为新中国成立以来感动江苏人物,王飞云同志当选为“中华孝亲敬老之星”, 新华社《瞭望东方周刊》专刊进行了报道。张振熙、姜步源等督导组老同志,始终以高度的责任感,不辞辛劳,认真督查,及时发现典型并在全市加以推广,有力地助推了全市全面小康建设。长江镇党委协理员邹连华同志职务退二线,但工作在一线,放弃节假日休息,扑在新材料工业园区拆迁现场,精心组织实施阳光拆迁,仅用一个月就完成了150户的签约拆卸。

先进典型不胜枚举,感人事迹层出不穷。希望受表彰的单位和个人以表彰为动力,以荣誉为起点,再接再厉,再创佳绩;全市广大干部群众要以先进为榜样,心系发展,爱岗敬业,为推动转型升级调结构、奋力跨江争八强,开启建设更高水平小康社会新征程作出自己应有的贡献!

展望2010,宏伟目标令人鼓舞、催人奋进,引领着科学发展、跨越发展的崭新征程

2010年是全面完成和超额完成“十一五”发展规划目标的决胜之年,是建设更高水平小康社会的开局之年,更是转型升级调结构、奋力跨江争八强的鏊战之年。全市上下必须以先进典型为榜样,咬定目标不放松,创新思路快突破,推动全市经济社会大跨越、大发展。

——转型升级调结构、奋力跨江争八强,开启建设更高水平小康社会新征程,必须千斤重担大家挑。一人难挑千斤担,众人能移万座山。要实现“跨江争八强”这个极具挑战性、艰巨性的目标,必须以弘扬新时期城市精神为载体,集民智、聚民心,引领广大干部群众团结协作、奋勇前进。“腾江越海、登高致远”的新时期城市精神,集中展现了如皋人民志存高远、挑战极限、不懈追求的精神风貌。要突出一个“抢”字,抢抓沿海开发新机遇,抢占转型升级制高点,抢时间,抢效益,抢速度,与时俱进、开拓创新,为如皋跨江争强注入新动力;重在一个“大”字,把握桥港时代新要求,放眼全局,着眼长远,大手笔规划,大力度推进,建设大港口,培育大产业,打造大城市,为如皋跨江争强增添新优势;贵在一个“优”字,着眼于科学发展、可持续发展,永不满足,永不懈怠,朝着更高的目标,更高的境界,奋力开拓,勇往直前,打开跨江争强的新局面。通过大力弘扬“腾江越海、登高致远”的城市精神,让创新元素注入全市人民的血液之中,让创业激情渗透到所有经济的细胞之中,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

——转型升级调结构、奋力跨江争八强,开启建设更高水平小康社会新征程,必须比学赶超勇争先。当前,弘扬新时期城市精神,就是要始终保持积极进取的心态、追赶超越的姿态,在全市、全省乃至全国确立赶超目标,努力以更大的变化纵超历史,以更快的速度横超周边,以更多的亮点振奋人心,以更好的实绩造福于民。全市上下要继续以“学赶张家港”为目标,咬紧时点,奋勇拼搏,为在“十三五”期间与张家港同期步入后工业时代不断夯实基础。主体功能区要在沿江县(市)中找准目标,追赶超越、争先进位,长江镇(如皋港区)要如期实现“八年再造一个如皋经济总量”的目标,争当全省沿江经济开发区排头兵,经济开发区力争省级开发区20强,如城镇跻身全省城关镇十强,中心城区(包括主城区和科技城)全面加快现代化中等城市和省级软件园建设步伐;目标财政超亿元的九华、白蒲、石庄、丁堰、东陈、林梓、江安等7个镇要高点定位,争当全市镇域经济的领跑者、排头兵;桃园、郭园、下原、袁桥等后起之秀要再接再厉,不仅要在速度上争一流,还要在总量、效益上争一流,尤其是桃园镇要确保2011年财政收入过亿元;搬经、吴窑、磨头等镇要攀高比强奋勇争先,形成与中心镇地位相适应的总量规模;常青、高明、雪岸等镇要奋起直追、迅速崛起,实现跨越发展,摆脱落后局面。企业特别是重点企业要在全省全国乃至全球同行业中比总量份额、比科技创新、比位次贡献,熔盛造船要瞄准中国第一、世界一流的目标,着力打造中国的“现代”、世界的“熔盛”;英田农用车要瞄准江苏第一、全国领先的目标,成为同行业中的龙头老大;九鼎玻纤要争创全国行业第一;力星钢球要不断加大技改投入,确保全球行业三强;神马科技要快马加鞭,加快投入扩张,做全球行业最强企业;其他企业都要进一步增强发展意识和责任意识,依靠科技进步做大做强,为全市跨江争强多作贡献。市级机关各部门要在跨江争强中找准定位,拓宽思路,创新服务,超前服务,高效服务,为基层排忧解难,为发展保驾护航。

——转型升级调结构、奋力跨江争八强,开启建设更高水平小康社会新征程,必须锤炼队伍强保障。以开展学习沈浩活动为契机,大力弘扬解放思想、求真务实的精神,无私奉献、鞠躬尽瘁的情操,雷厉风行、只争朝夕的作风。要着力打造一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的领导干部队伍。要实现“跨江争八强”的目标,关键在各级领导干部,关键在领导干部的能力和水平。要不断增强审时度势、科学决策的能力,在事关全局的大事、要事上,看得准、拿得下、干得成;要不断增强狠抓落实、高效执行的能力,善于通过抓重点、树典型,以点带片、以片促面,确保将市委的部署落到实处;要不断增强攻坚克难,开拓创新的能力,主动深入基层,冲在一线,打破常规快突破,创新思路快发展。要着力培养一支“干事有能力、创业有本领、能带头致富、能带领致富”的基层党员干部队伍。农村基层党组织要以建设更高水平小康社会为目标,突出推进三大合作、发展现代农业、实现三年倍增计划、提高村营收入、增加农民收入、农民进城进镇、土地拆迁整理、加快三集中步伐等重点,充分发挥好战斗堡垒作用。村级党组织书记要切实提升富民强村能力,以“双强双带”为抓手,在农村发展、农业增效、农民增收,建设更高水平小康中充分发挥好“领头雁”作用。社区党组织要围绕高效推进拆迁、六城同创和提升社区综合服务能力等重点,创新载体,凝心聚力,创建文明和谐社区,打造优美人居环境。要着力塑造一支“开拓创新、务实高效、廉洁勤政、团结奉献”的机关党员干部队伍。以深化“优秀服务品牌”、“服务绩效双提升”工程为载体,切实做到特事特办、急事急办、难事巧办、事事快办,不断提高机关工作人员服务基层、服务企业、服务群众的水平;大力实施“阳光政务”,提高行政执法、权力运作的规范度和透明度,塑造机关干部奋发进取、清正廉洁的良好形象,争做基层发展的推动者、企业做强的服务员、群众办事的贴心人。要着力建设一支“视野开阔、敢于竞争、创新创优、超越自我”的企业家队伍。企业是投资和市场的主体,也是跨江争强的主体力量,企业家要立志做大做强,以追求自身更大价值来创造更多的社会价值。通过加大技改投入,加快人才引进,增强自主创新能力,加快企业转型升级步伐;要提升资本运作水平,通过引进战略投资伙伴和投资基金,大力推动企业上市,用全球资源,做世界市场,创更大效益,为“跨江争八强”勇挑重担、多作贡献。

——转型升级调结构、奋力跨江争八强,开启建设更高水平小康社会新征程,必须突出效益严考核。强化督查、严格考核是保证政令畅通的重要手段,是激发各类主体活力、确保目标顺利实现的有效抓手。要坚持以实绩论英雄的用人导向。不断深化干部人事制度改革,坚持德才兼备、以德为先,注重实绩、群众公认,民主公开、竞争择优的原则,更加注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部,把那些接受任务不讲条件,完成任务不怕困难,为了事业无私无畏,心无旁骛、一往无前的“推土机”式的干部提拔到重要岗位上来。要严格以实绩为标尺的考核考评。市委1号文件和镇(区、园)、部门工作目标责任制考核办法,是立足我市发展新平台,按照科学发展要求,充分体现实事求是与解放思想、高点定位相统一,速度、质量与效益相结合原则,引导全年工作的考核大纲,年中和年底市委、市政府将动真碰硬进行严格考核评比,完善优胜劣汰的奖惩机制。各镇(区)、各部门要迅速将各项目标任务分解落实到具体单位、时点和责任人,真正做到紧张每一刻、干好每一天、做好每一件、成就每一年。要强化以实效为根本的督查推进。更加突出财政收入、工业应税销售、装备投入、中心城区和小城镇开发纳税、有效注册外资和实际到账外资、有效项目投入,先进制造业、现代服务业、高新技术产业、现代农业在投入中的占比,实际拆迁面积、房产开发面积和土地整理面积等硬性指标、质量效益指标和民生改善指标的督查考核,切实增强督查考核的实效性和导向性。进一步强化过程控制,对重点难点工作推进情况实行序时跟踪、动态监控,以周保月、以月保季、以季保年,确保全年目标任务的完成和超额完成。

——转型升级调结构、奋力跨江争八强,开启建设更高水平小康社会新征程,必须全力拼抢“开门红”。当前,发展任务重、工作压力大、时间要求紧,全市上下要淡年气、聚人心,集中精力、紧扣中心,科学统筹、奋力拼抢,确保各项工作“开门红”。一是拼抢的氛围要浓。以本次大会为契机,将学先进、赶先进、超先进与确保实现“开门红”结合起来,在全市上下迅速掀起谋发展、快发展、抢发展的热潮。要围绕“开门红”开展大规模的专题报道活动,营造全方位、多层面、立体式的宣传舆论声势,使 “开门红”的重大成效广为人知,“开门红”的先进典型耳熟能详,形成大干快上、百舸争流的生动局面。二是拼抢的举措要实。要严格按照序时进度,锁定目标,分解任务,强势推进,做到项项抓实,环环相扣,步步紧跟;要大力推行一线工作法,主动深入基层、沉在一线,及时发现问题、研究问题、解决问题,不达目标誓不罢休;要始终坚持说实话、办实事、出实招、求实效,不搞形式主义,不做表面文章,埋头苦干、真抓实干,为实现“开门红”起好步、跨大步。三是拼抢的速度要快。要抢字当头,以强烈的时间观、效率观和时不我待的紧迫感、危机感,事事往前赶,件件不落后;要雷厉风行,定下的事,立说立行、说干就干,全力拼抢、奋力赶超;要拼搏进取,不管多大的困难和挑战,都要竭尽全力,攻坚克难,以高效率赢得快速度,以快节奏推进大发展。四是拼抢的成效要显。要把出实效作为检验工作的唯一标准,围绕重大项目、重点工作的推进和落实,选准突破口,抓住关节点,确保一季度财政收入、招商引资、项目投入、工业产销利税和集镇、园区、农保区拆迁建设开发等工作目标全面超序时,实现 “开门红”。

同志们,风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更须快马加鞭。“转型升级调结构,奋力跨江争八强”的宏伟目标令人鼓舞、催人奋进。让我们以科学发展观为指导,大力弘扬“腾江越海、登高致远”的新时期如皋城市精神,解放思想、开拓创新,奋力拼搏、攀高争先,共同描绘如皋跨江争雄的崭新画卷,共同奏响如皋持续腾飞的激越乐章!

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责任编辑:邵金勇
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