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陈惠娟在市委中心组学习会上的讲话

同志们:

为深入学习贯彻党的十七届四中全会精神,进一步统一思想,提高认识,以改革创新精神推进党的建设,为抢抓沿海开发机遇,加快经济转型升级,确保在今年总体建成全面小康社会的基础上,到2012年全市建成更高水平小康社会提供坚强的保证,市委决定今天举行一次市委中心组专题学习活动。下面我就如何结合如皋实际学习贯彻党的十七届四中全会精神,再强调三点意见。

一、深刻领会,把思想统一到十七届四中全会精神上来

1.充分认识学习贯彻党的十七届四中全会精神的重大意义。党的十七届四中全会,是在国际形势继续发生深刻变化,我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面分析了当前形势和任务,对做好党和国家工作提出了新的要求。全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,精辟阐述了加强和改进新时期党的建设的重要性和紧迫性,深刻总结了执政党建设的基本经验,对建设马克思主义学习型政党、坚持和完善民主集中制、深化干部人事制度改革、做好抓基层打基础工作、弘扬党的优良作风、加快推进惩治和预防腐败体系建设等重大问题作出全面的安排部署,思想深刻、内容丰富,重点突出、措施具体,是新形势下加强和改进党的建设的纲领性文献。全市各级党组织和广大党员干部,特别是在座的四套班子领导,要充分认识这次全会的重大意义,切实提高领导水平和执政能力,紧密结合如皋实际,以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,奋力开启建设更高水平小康社会的新征程。

2.准确把握党的十七届四中全会的精神实质。一是准确把握加强和改进新形势下党的建设的总体要求和主要任务。《决定》根据党的十七大关于党的建设的总体部署,提出了加强和改进新形势下党的建设的总体要求,部署了六个方面的主要任务,为加强和改进新形势下党的建设指明了方向。二是准确把握我们党加强自身建设的“六条基本经验”,深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,丰富马克思主义关于执政党建设的理论,并在实践中不断发展。三是准确把握“四个着眼于”的建党着力点,进一步把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党,确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。四是准确把握“五位一体”的党建总体布局,统筹兼顾党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,使之相互配套、相互促进,既突出重点、又整体推进,以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设,提高党的建设科学化水平,不断开创党的建设的新局面。

3.切实增强贯彻落实党的十七届四中全会精神的自觉性和坚定性。党的十七届四中全会从党和国家事业发展全局的战略高度,全面分析了世情、国情、党情的深刻变化对党的建设带来的新挑战,当前世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,国际金融危机影响深远,各种力量较量更趋激烈,党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见,同时党内存在的不少不适应新形势新任务新要求、不符合党的性质和宗旨的问题,严重削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力,严重损害了党同人民群众的血肉联系,严重影响了党的执政地位巩固和执政使命实现,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。我们每一个党员、领导干部都必须居安思危,切实增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,增强贯彻全会决定的自觉性和坚定性,始终做到勇于变革,勇于创新,永不僵化,永不停滞,大力实施好“三个五”工程,即围绕“五好目标”,把加强党建第一任务完成好、把发展经济第一要务推进好、把致富百姓第一追求引领好、把改善民生第一业绩实施好、把维护稳定第一责任肩负好;坚持“五个核心”,高举一面旗帜(中国特色社会主义伟大旗帜)、贯穿一根主线(执政能力建设和先进性建设)、强化一个动力(党建工作的生机和活力)、坚持一个原则(党要管党、从严治党)、用好一个方法(统筹推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设);达到“五大成效”,即成为领导各项事业的坚强核心、取得事业成功的重要保证、引领党员群众的前进旗帜、构建社会和谐的团结中坚、推动持续腾飞的领导力量。

二、联系实际,在贯彻落实十七届四中全会精神上下功夫

一要在提高思想政治水平上下功夫。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,加快学习型党组织建设。要深入学习四中全会提出的一系列新思想、新论断、新观点、新任务,系统掌握中国特色社会主义理论体系,模范践行社会主义核心价值体系,坚定理想信念,做真学、真懂、真信、真用的表率;要以能力建设为核心,根据不同层次、不同类别、不同岗位干部的实际需要,加大教育培训力度,着力提高培训的针对性;要不断完善基地培训、网络培训、高层论坛“三位一体”的教育模式和市内外培训、国内外培训、选调与自选培训“三结合”的培训模式,致力培养开放眼光和战略思维能力,扩大受训面,着力提高教育培训的实效性;要强化对干部教育培训工作的统筹协调、监督检查、考核评估,不断完善干部述学、评学、考学机制;要加强和改进党委(党组)中心组学习,落实基层党员干部教育培训规划,推动建设学习型党组织和学习型领导班子。

二要在提升科学发展能力上下功夫。要进一步提升善统筹、抓重点的能力,要在迎接挑战、弯道超越中不断提升总揽全局、统筹兼顾、突破重点的能力,善于统筹兼顾、打好“组合拳”,善于重点突破、学会“弹钢琴”,善于以点带面、走活“一盘棋”。要进一步提升善控制、快推进的能力,要在保增长中更加注重推进结构调整、更加注重加快自主创新、更加注重加强节能环保、更加注重城乡统筹发展,切实增强时间观念,只争朝夕抢政策、引资金;切实强化效率意识,分秒必争抢项目、快投入;切实加快工作节奏,马不停蹄做环境、出形象,真正做到过程控制效率高、时序倒逼成效好、工作推进突破快。要进一步提升善攻坚、谋突破的能力,以“不用扬鞭自奋蹄”的主动性、“咬定青山不放松”的坚韧性,到环境复杂的地方去攻坚克难,到群众意见多的地方去化解矛盾,到工作推不开的地方去打开局面,用勇气和韧劲开辟新路径,靠智慧和汗水谋求新跨越。

三要在增强党内民主建设上下功夫。要以保障党员民主权利为根本,以加强党内基层民主建设为基础,认真贯彻“民主基础上的集中和集中指导下的民主”要求,切实推进党内民主。要完善党委领导体制和工作机制,落实党委管党责任;要尊重党员主体地位,实现党员和基层党组织对党内事务的广泛参与和有效监督;要进一步探索完善党员、党代表参与重大决策、参加重要干部推荐、列席党委重要会议的制度和办法;要进一步发挥党员、群众、专家学者、咨询机构在决策过程中的作用;要总结推广“阳光议事”、“勤廉双述”等做法,探索党员群众评议党员领导干部的途径;要进一步完善基层党组织民主决策、民主管理和民主监督制度;要深化市、镇党员代表大会代表任期制,研究进一步发挥市、镇党代表作用的方式、途径和保障措施;要进一步完善党内选举制度,改进基层党组织领导班子候选人提名制度,逐步扩大公推直选范围。

四要在深化干部人事制度改革上下功夫。始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准,切实强化注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向,进一步完善符合科学发展观要求的党政领导班子和领导干部考核评价、选拔任用机制,努力建设一支善于科学发展、勇于苦干巧干的高素质干部队伍。要以民主、公开、竞争、择优为改革方向,切实提高选人用人的导向度、初始提名的公开度、集体决定的充分度、责任追究的落实度和社会评价的满意度,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选上来,大力营造风清气正的选人用人环境;要优化创新年轻干部培育机制,探索完善年轻干部“上挂、下派、外培、内转”的综合培养锻炼机制,注重在基层一线培养锻炼和选拔任用,注重把优秀村支书、大学生“村官”选拔进镇级领导班子;要健全干部管理机制,加强干部队伍管理,完善干部谈心谈话、换岗交流等制度,积极探索二线干部、后备干部、妇女干部、党外干部分类管理机制;要完善党管人才格局,创新人才工作体制机制,完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法,充分激发各类人才的创造活力,推动人才强市。

五要在加强基层组织建设上下功夫。要优化完善基层党组织设置形式,形成横向到底、纵向到边的网格化组织体系新格局。要创新基层党组织活动内容方式,着力把基层党组织建成服务群众的“窗口”、致富群众的“引擎”、凝聚党员的“家园”;要建立健全教育、管理、服务党员长效机制,落实基层党员教育培训规划,健全党内激励、关怀、帮扶机制,深化“党员阳光关爱工程”,探索建立党员在居住地发挥作用机制,及时处置不合格党员;要建设高素质基层党组织带头人队伍,选好配强村级党组织书记和街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等单位党组织负责人;要深化“双学”、“双创”活动和“双强”、“头雁”、大学生村官“村村优”等工程;要健全开放型党建工作新机制,深化“双帮”、“千企连百村,共建新农村”等工程,着力构建城乡统筹的基层党建新格局;要围绕“农村1公里公共服务圈”,加速推进城乡公共服务的均等化;要强化镇(区)工商集中区党建工作站作用发挥,提升对“两新”组织的磁极效能作用。

六要在强化作风建设上下功夫。继续大兴理论联系实际、密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风,弘扬“白加黑”、“五加二”、“星夜启程、清早进城”的苦干实干作风;要健全联系和服务群众制度,问政于民、问需于民、问计于民,主动深入基层,深入一线,到矛盾突出、问题较多的地方调查研究,解决难题;要进一步提升机关部门服务效能,勇于解放思想,勇于承担责任,勇于开拓创新,善于突破障碍;要加大对党政班子和领导干部作风方面突出问题的整顿力度,深入开展讲党性、重品行、作表率活动,引领全市广大党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

七要在完善惩防体系建设上下功夫。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,严格执行党风廉政建设责任制。要把廉政教育列入干部教育培训规划,深入开展党员干部党性党风党纪教育;要加强廉政文化建设,深入开展“算账”教育、廉政党课、廉政巡演等活动,进一步营造廉荣贪耻的社会氛围;要切实加强对各级党政“一把手”的监督,严格执行党政领导干部问责制,加大问责和惩处力度;要发挥好派驻纪检监察室、镇纪委和村监委会“三位一体”的功能,开展“乡镇勤政廉政好班子”、“群众满意基层站所”、“村干部勤廉工程示范点”“三创建”活动,逐步完善农村基层党风廉政三级联建工作格局;要落实行风建设责任制,完善民主评议制度;要继续加大案件查处力度,保持惩治腐败的高压态势。

三、强化领导,迅速掀起学习贯彻党的十七届四中全会精神的高潮

1.领导带头。宣传学习贯彻党的十七届四中全会精神是当前的一项重大政治任务。市委常委、市四套班子领导要紧密结合如皋实际,先学一步、深学一层,以身作则、率先垂范,带头推进理论学习创新,努力在建设学习型党组织、学习型干部队伍上实现新突破;带头推进自身能力建设创新,努力在发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用上实现新突破;带头推进党内民主建设创新,努力在形成团结和谐、生动活泼的政治局面上实现新突破;带头推进干部工作机制创新,努力在营造竞相干事创业的氛围上实现新突破;带头推进基层组织建设创新,努力在增强党组织和党员队伍活力上实现新突破;带头推进领导干部作风建设创新,努力在以党风促政风带民风上实现新突破;带头推进反腐倡廉建设创新,努力在塑造清廉形象上实现新突破;带头以学习贯彻为动力,深入基层、深入一线,切实做好分工联系的镇(区)、部门、企业年终冲刺的帮助指导、服务协调和督查推进,确保全年目标任务完成和超额完成。

2.层层发动。市四套班子领导在带头学习贯彻的基础上,要组织好联系挂钩镇(区)、部门的专题学习活动,推动全市各级党组织高度重视、加强领导、周密安排、精心组织,迅速把全会精神传达到全体党员和广大干部中去,按照中央和市委的部署和要求,有计划、有步骤、分层次组织好传达学习,特别认真学习好胡锦涛总书记的重要讲话和全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,引导广大干部群众深刻领会和准确把握党的十七届四中全会的主要内容和精神实质,把思想和行动统一到全会精神和中央的决策部署上来,把决定要求贯穿和落实到我们的各项工作中去,同时及早调研,超前谋划明年的发展大计。纪检、组织、宣传等部门,既要发挥好牵头抓总作用,更要成为贯彻落实的表率部门,同时还要围绕党建开展好专题调研,为市委研究出台加强和改进党建工作的有关措施提供决策依据。新闻部门要精心组织,周密部署,运用多种形式,集中力量,全面准确深入地宣传党的十七届四中全会精神,及时反映各镇各部门各单位学习贯彻落实情况,大力宣传先进典型,努力为实现如皋经济社会的持续腾飞、决战决胜建设全面小康社会、加快建设更高水平小康社会营造良好的舆论氛围。

  3.学以致用。学习贯彻党的十七届四中全会精神,关键是要围绕发展抓党建,抓好党建促发展。现在距年底还有两个多月的时间,实现经济社会持续腾飞、总体建成全面小康社会,时间紧迫,任务繁重。全市上下必须以学习贯彻全会精神为动力,把学习全会精神与第二批学习实践活动整改落实活动结合起来,与正在开展的第三批学习实践活动结合起来,与抢抓江苏沿海开发机遇、加快转型升级结合起来,与完成和超额完成全年各项目标任务结合起来,与实现经济社会持续腾飞、总体建成全面小康社会结合起来,不断把党建优势转化为发展优势,把党建资源转化为发展资源,把党建成果转化为发展成果,紧紧围绕第七届沿江经济洽谈会和年底党代会两大时间节点,突出重点,狠抓难点,倒轧时点,全面冲刺,以发展的成果来检验学习贯彻的实际成效。

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责任编辑:邵金勇
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