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深入解放思想 加速科学发展 在弯道超越中实现交通、服务业全面跨越

市委常委、政法委书记 陈慧宇

面对金融风暴,市委、市政府结合我市实际,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,积极出台政策措施应对危机,变挑战为机遇,化被动为主动,在弯道上快速超越,在持续腾飞中实现小康。

交通、服务业作为拉动内需、调整结构的一个重要组成部分,近年来得到快速发展,取得了令人瞩目的成绩,特别是在金融危机的冲击下,较好地规避了风险,实现了好中求快的目标;但对照科学发展观的要求,对照弯道超越的要求,对照全面小康的要求,还存在制约发展的思想障碍,还缺少高效突破的思路举措,还需要大力提升组织推进水平,主要问题反映在以下几个方面。

一是把握科学发展的内涵不够全面深刻。科学发展观的核心是以人为本,交通、服务业正是与人民生活密切相关的基础产业,直接面对群众、服务人民,只有牢固树立以人为本的核心价值观,才能更好地让发展成果与人民共享,但部分干部认识上客观存在的偏颇和不足,延误了快速突破的机遇,延缓了发展惠民的步伐。科学发展观的基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾,但我们少数干部思想观念仍然停留在传统工业化阶段,认为服务业不能创造价值,认为必须在工业发展之后才能发展服务业,或工业搞好了服务业就自然而然上去了,缺乏二产与三产、制造业与服务业协调发展的战略眼光。特别是在一季度点评会上,参观学习张家港给了我们更深刻的启示,必须通过科学的领导推进机制,全面深刻把握科学发展的内涵,才能在学赶张家港的道路上写下辉煌的一笔。

二是力争有所作为的意识不够积极主动。满足于已有的成绩,对新形势下的复杂局面估计不足,研究不深,导致有些工作被动应付,把本可以乘势而上的机遇白白丧失;深入企业、深入一线调研的动力不够,时间不多,停留在传统意义上的工作组织推进上,与当前严峻的发展形势不相适应;思想解放程度不够,创造性地开展工作的意识不强,能力不高,效果不好。如汽车站的搬迁,虽然进行了协调,但到目前为止,进展仍然缓慢。

三是跨越历史鸿沟的步伐不够豪迈有力。交通规划上接轨上海、融入苏南的现代公路网络需要加强完善,部分公路的改造提升迫在眉睫;服务业增加值占GDP比重低和产业层次低的“双低”现象仍然突出,现代服务业发展相对滞后,服务业中的规模企业和品牌企业数量偏少;土地、岸线等硬资源的单位资源利用强度小,起点低,历史文化人文等软资源挖掘利用仍然有较大的空间。

四是引导开拓奋进的举措不够务实有效。服务业上,少数企业和业主认为“寒冬”来了,采取“冬眠”的权宜之计,缺乏提振的信心、主动应对的勇气,持有等待观望的心理,必须通过树立攻克难关的典型,带动影响一批企业积极应对当前金融危机,尽早走出困境,实现弯道超越。

五是统筹重点工作的推进不够协调有序。重点工作的推进存在不平衡性,既包括镇(区)之间的不平衡,也包括项目本身之间发展的不平衡。如交通工程建设上,如皋港铁路支线推进不快、白雪线工程由于拆迁、天气等因素影响了面上建设速度。服务业项目的开工实施3月份明显好于1、2月份,但总体仍然滞后于序时。服务业项目的招商成效不够明显,少数镇还没有规模服务业项目,部分项目的进展不快,还有些项目已经报了多年,但是到目前为止还没有实质性的进展。

在今后的工作中,我们将紧紧围绕一季度点评会的精神,突出问题与不足,强势组织推进,加强指导协调,创新创优方法,确保用实实在在的业绩向组织、向人民群众交上一份满意的答卷。

一是进一步提高思想认识,在强化组织保障上有新促进。我们首先要解决不作为、慢作为的懈怠思想,带头深入基层了解项目进展情况,掌握第一手资料,并对需要协调解决的问题及时迅速给予解决;大力发挥交通局、三产办的主体职能作用,将责任明确到人,落实到具体时点,强势组织推进;突出保障服务重点,对新204、白雪线、汽车站搬迁以及一批现代服务业项目加大推进力度,安排专人负责并实行周报告制度;进一步落实奖惩责任,在建设速度、工程质量、项目招商、税收贡献等方面进行重点考核,力争通过强大的组织力量推动重点工作快速突破。

二是进一步加快发展速度,在增强工业化实力上有新贡献。交通、服务业将充分发挥保障促进作用,通过加大投入力度,全面建成高等级、高密度的交通网,等级公路在未来5年总里程超过3000公里,实现市区与中心镇一级公路相连,中心镇与一般镇二级以上公路相连,各镇之间三级以上公路相连,镇村之间四级以上公路相连,农村公路在“村村通”的基础上实现“村村连”。按照“中间做强、两头延伸”的原则,积极做好生产性服务业的分离工作,引导传统制造业将一般加工环节和非核心业务转移出来,拓展服务业发展领域,带动制造业向专业化发展,大力发展上下游产业,进一步支撑和放大制造业的带动效应;重点推进研发、设计等业务的独立化、专门化、高科技化,积极推进物流、金融等业务的深度开发,努力构建门类齐全、功能完善的现代服务业体系。

三是进一步拓展发展空间,在加快城镇化进程上有新推动。将在不断完善城市路网的同时,着力解决好农村公路“建、养、管、运”四大问题,进一步完善集中居民点的农村公路规划,重点解决部分通村“断头路”,推进农村公路“联网畅通”,逐步实现农村公路“村村密”、“村村畅”;继续提高农村客运班车通达深度,确保符合通车条件的行政村通达率达到100%。依托城镇化基础,不断拓宽服务业发展空间,努力形成商贸服务、科技服务、金融服务、医疗服务、家政服务、餐饮服务、就业服务、老年服务、文化体育服务等一系列为民服务与城市化相互促进、互为推动的良性格局。

四是进一步做大做强旅游文化产业,在放大传统品牌上有新作为。在加快做大做强旅游及文化产业的进程中,将进一步发挥“江苏文化历史名城、中国花木盆景之都、世界长寿养生福地”三张名片的资源效应,以建设现代气息与传统底蕴相互交融、生态旅游城市为目标,深入挖掘旅游资源内涵,实施旅游个性化、精品化战略,重点抓好长青沙度假区整体开发和运作、顾庄生态园省级乡村旅游示范点的开发和建设、内外城河风光带的完善和出新、大寿星园二期扩建和景区经营结构优化等重点旅游基地;依托长三角旅游消费市场,鼓励发展文化旅游、农业旅游、长寿生态旅游,做大做强旅游业规模。

五是进一步创新体制机制,在规范经营管理上有新提升。交通工程重点在投融资体制的创新上、在管理体制的改革上实现新突破,不断创新和完善交通工程建设项目委托管理公司代管的办法,在已实行项目代管的基础上,继续对重点工程实行由管理公司代管的办法;树立“全寿命周期成本理念”和“社会责任投资理念”,推行质量管理社会公示制度。服务业上,重点发挥鼓励、促进服务业发展的政策措施的引导作用;鼓励工商企业实行主辅分离,推进非核心业务服务外包;着力塑造服务业品牌,提升服务业竞争力;大力培养和引进服务业发展所需的各类人才,特别是急需的高端人才,为服务业发展提供人才支撑;进一步转变政府职能,加强规划引导,规范市场秩序,为服务业营造良好的发展环境。

充分发挥基础资源优势,加快发展交通、现代服务业,是市委、市政府在全市经济社会发展新时期作出的新决策,是贯彻落实科学发展观重要思想的真正体现,同时也是历史赋予的新的历史使命。我们将以党的十七大和十七届三中全会精神为指针,坚定信心,攻坚克难,勇于创新,为全市经济社会持续腾飞,实现弯道超越,总体建成全面小康社会作出更大贡献。

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责任编辑:邵金勇
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