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解放思想 创新实干 在更高平台上科学推进沿江开发

市委常委、副市长 黄 成

深入开展学习实践科学发展观活动,就是要进一步解放思想,持续推动主体功能区又好又快发展,促进全市实现“弯道超越勇争先、持续腾飞达小康”目标。

一、我市沿江开发“五年巨变”的实践,是解放思想的生动例证

近年来,港区全方位、高起点、大力度推进沿江开发,先后实现了“三年突变”和“五年巨变”的既定目标,主要发展性指标以倍增的速度持续增长,对全市的贡献份额不断提升。2008年,港区地区生产总值由2003年的4.2亿元增长到61.5亿元,年均增长66%;财政收入由2003年2986万元增长到6.3亿元,年均增长85%;在全市,港区财政收入、到帐外资、应税销售、规模投入、出口总额的占比分别为16.2%、75.9%、36%、32.3%和63.2%;在全省131个开发区(园区)中,如皋港区排名第18位,比2006年前进60位。

港区解放思想、科学发展的主要体现,一是开放能级实现突破, 二是主导产业迅速集聚,三是开发层次不断提升,四是要素保障能力不断增强。

二、实现沿江八年再造一个如皋经济总量目标,需要进一步解放思想

当前,深入开展学习实践科学发展观活动,是应对全球金融风暴的重要举措。从我市沿江实际来看,虽然取得“五年巨变”等阶段性成果,但是对照科学发展的要求,对照八年再造一个如皋经济总量目标,面对宏观紧环境和要素保障的刚性约束,必须进一步解放思想,危中抢机,推动经济社会又好又快发展。

一是在招商引资上进一步解放思想。今年一季度,港区外资到账增势放缓,脱幅明显。为此,必须始终把招商引资作为“保增长、促发展”和提升区域竞争力的重中之重。进一步放大品牌优势,以如皋港国家一类口岸正式开放为契机,充分放大港区大港口、大开放、大通道、大物流的品牌优势,以环境大提升带动世界大资本快速向港区大集聚。进一步明确重点区域,抢抓海峡两岸“大三通”的机遇,抢抓上海建设国际金融和航运中心的契机,精心策划专题招商活动,努力在新一轮招引台资中赢得先机。进一步猛攻重点产业,着力引进一批船舶配套、石油化工、港口物流、服务外包重大项目,积极参加省政府在北京、上海的大国企和日韩、欧洲的系列招商活动,力争在引进大型国(央)企、国内100强、世界500强项目上实现新突破。

二是在推进项目服务上进一步解放思想。目前,虽然港区项目投入总体较好,但是有些项目推进明显滞后,主要是我们服务的思路不宽,解决问题的办法不多。没有项目的高效投入建设,就不可能实现持续高位增长。党政班子成员要发挥人脉广、关系多、决策快的优势,深入项目建设一线,最大限度地发挥领导服务项目的活力。要进一步完善项目推进的倒逼机制,健全考核奖惩办法,不断提高各层次服务人员的主动性、积极性和创造性。要大力发扬盯、抢、拼的精神,努力加快推进项目储备、签约、注册、开工的快转化。要跳出项目抓项目,确立“环境先行”的理念,继续完善提升功能配套,以熔盛重工、如皋港物流基地、沙钢冶金物流列入省重点产业振兴规划为契机,充分发挥国家一类口岸效应,加快园区路、水、电、通讯、热、气等基础设施建设,更加突出临港产业功能配套,不断提升开发水平。

三是在破解要素瓶颈上进一步解放思想。越是在发展面临较大困难的时候,越要坚定不移地解放思想,发扬开拓创新的精神,使科学发展的思路更宽、办法更多、措施更硬,全力破解要素瓶颈。要探索创新用地机制,健全完善“农村宅基地换城镇住房、农村承包地换社保”机制,加快农保区内宅基地复垦整理,加大万顷良田建设工程推进力度,坚持存量盘活、拆迁整理、资源再造并重,实现土地优化配置,全力破解项目用地瓶颈。创新投融资机制,强化负债开发建设,抢抓国家保持适度宽松货币政策连续性和稳定性的机遇,抢时间,抓项目,不断加大与金融部门的联系沟通,壮大融资平台,拓宽信贷渠道。

三、科学推进我市沿江开发,必须始终坚持“三化”互动并进

今年是如皋港实现“再造一个如皋经济总量”目标关键之年,预计完成到帐外资占全市的80%以上,规模工业应税销售占比确保45%、力争50%,财政收入占比确保25%、力争30%。为此,必须深入学习实践科学发展观,在全面准确把握面临的机遇和挑战的基础上,坚定不移地把新农村建设作为突破口,把工业化作为主动力,把城市化作为火车头,始终坚持工业化、城市化和聚居化、农业现代化互动并进。

(一)突出工业主体地位,在大产业大项目上求突破。工业化是开发的根本和核心,没有强大的工业经济基础,就不可能推进城市化和新农村建设。必须进一步解放思想,加快新型工业化进程,抢抓国家十大产业调整振兴规划和省十二大产业振兴计划的实施契机,加快发展临港型产业。一是做大产业。全力打造中国船舶产业第一城和世界级船谷,积极申报建设中国成品油仓储贸易基地,加快建设中国钢贸物流第一城和亿吨大港,推动长三角石油及精细化工产业基地和中国日用化工品生产基地建设,重点培育销售超1000亿元级的船舶产业一个、500亿元级的的石化、钢铁产业两个。二是做强企业。培育熔盛、沙钢等销售超200亿元企业,中铁山桥、焯盛石化、首控石化等超100亿元的企业,华泰船务、如皋钢厂、德源高科、海顺生物(MES活性剂)等超50亿元企业,为如皋经济发展提供重要支撑。

(二)突出城市功能配套,在港口新城开发上求突破。城市化是工业化的重要配套,是推进新农村建设的主动力,加快推进港口新城开发建设,确保跟上工业化发展步伐。一是加快行政配套功能建设。今年上半年要推动口岸查验机构挂牌运行,开工建设港区法庭、行政中心、国税分局金融中心等。二是加快社会事业项目建设。上半年汽车站投入营运,年内确保九年制义务学校、幼儿园、技师学院、人民医院全部建成。三是加快房地产开发。主要是全年开工建设农民安置房、职工公寓200万平方米,开发商业房地产100万平方米,新城居住人口10万人。四是加快开发三产服务业。尽快开工金融一条街,加快建设商贸、餐饮、娱乐等消费型服务业和中介服务、生产性服务业,确保建成江苏沿江最具魅力的滨江港口新城。

(三)突出统筹兼顾,在新农村建设上求突破。新农村建设是工业化和城市化的重要保障,没有新农村建设,就没有工业化和城市化发展的新空间。一是有序推进拆迁整理土地。要进一步解放思想,坚定不移利用好国家新农村建设政策,始终以人为本推进农民聚居,加快推进万顷良田建设,加大拆迁整理土地力度,不断满足工业化、城市化发展的需要。加快整建制拆迁,以路网分格逐步推进新城2000户拆迁,港区全年拆迁6000户。二是强势推进农业规模经营。在推进农保区拆迁整理土地的同时,加大招商建设项目农业、设施农业力度,确保建设1200亩的苗木基地两块、2000亩的有机食品和高效农业基地一块,让少数人种更多的地,提高农业产业化水平等。三是坚持保障农民切身利益。在全面加快新农村建设进程中,始终把保护农民的眼前利益和长远利益放在首要位置。不断健全完善“四位一体”的政策体系,拓展农民增收渠道:健全失地农民即征即保机制,确保农民保障性收入;加大培训就业力度,稳定农民工资性收入;大力推动全民创业,增加农民经营性收入;合理规划和配置集中安置房,创造农民的财产性收入。同时,不断美化配套环境,提高生活质量,真正将沿江开发成果最大程度普惠于民。

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责任编辑:邵金勇
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