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深入解放思想 推进科学发展

市委副书记、市长 姜永华

解放思想是学习实践科学发展观的基础和前提,思想解放的程度决定着认识的深度、工作的力度、发展的速度。当前,我们推动思想解放,必须坚持抓好以下四个方面:

一、解放思想必须坚持高点定位

近年来,我市各项主要经济指标持续高速增长,增幅连续保持南通甚至全省领先,实现了经济社会持续跨越发展。回顾近几年的工作,我们有一条重要的经验,就是坚持高点定位求发展,以“拼命跳、够得到”的高目标来激发全市上下挑战极限、奋勇争先的意识和干劲,增强各级干部的压力和动力,提升各方面的工作标准和要求。面临新的发展形势,进入新的发展阶段,市委、市政府又提出了“勇当江苏跨越发展的领先者、江北科学发展的排头兵、苏中和谐发展的领头羊”的新定位,实现这一定位,低幅增长、小步迈进不行,低点定位、常规发展也不行,必须高点定位,走超常规、高速度、跨越发展的新路子。这一定位是在深入分析我市加快发展的基础条件和巨大潜力,研究我们所依存的国内外环境的基础上,提出的发展要求和战略目标。实现这一目标不仅是可能的,也是可行的。从发展机遇看,我市已进入经济社会发展持续腾飞期,持续、快速发展的动力较强、后劲较足,特别是随着苏通大桥的通车和如皋港国家一类口岸的开放,我市真正进入了“桥港时代”,迎来了新一轮发展的大好机遇。从政策环境看,党中央、国务院一系列扩内需、保增长的有力措施,必将带动我国经济走出低谷。省里对县(市)经济管理体制、财政管理体制、加快苏中苏北发展等方面给予倾斜,也营造了有利于县(市)特别是苏中苏北县(市)和财政转移支付县(市)又好又快发展的“小气候”。从发展基础看,我们已经具备了持续跨越发展的产业基础和物质条件,特别是全市上下干事创业、加快发展的愿望十分强烈,这是我们战胜一切困难、实现持续腾飞的不竭动力。只要我们坚持解放思想,高点定位,奋力拼搏,继续弘扬挑战极限的精神,始终保持昂扬的斗志,就一定能在应对挑战中抢抓机遇,在战胜困难中加快发展。

二、解放思想必须坚持开拓创新

开拓创新是解放思想的必然要求。在新的发展态势下,要实现弯道超越、推进持续腾飞,关键在开拓创新,出路也在开拓创新。

要树立开拓创新的理念。近年来,全市上下坚持苦干实干,积累了许多经验,这是我们做好今后工作的宝贵财富。但是,在科学发展观的新要求面前,在日趋激烈的区域竞争面前,在经济形势严峻困难的情况下,过去的一些思想观念和工作方法已经表现出明显的不适应。出现这种情况的根本原因还是思想解放不够,创新勇气缺乏,创新能力不强。面对困难和挑战,各级领导干部要带头在创新理念、创新思路、创新方法、创新机制上解放思想,特别是对发展中的重点、难点和热点问题,积极开动脑筋想办法,钻进去向书本学习,沉下去向实践学习,走出去向发达地区学习;要充分尊重基层和群众的首创精神,鼓励大胆地试,大胆地闯,大胆地干,只要不违反国家大政方针,有利于增强如皋的综合实力,有利于提高如皋人民的生活水平,就要充分鼓励,积极探索,让实践来检验改革创新的成果。

要用好用足上级政策。把上级的“普通话”与如皋的“地方话”结合好,用上级的要求解决地方的实际问题。要充分放大上级政策效应。对鼓励类政策,尽可能把效应放到最大化,多用政策上限;对管理类政策,要管得恰到好处,不把发展的积极性“管掉”。要用好用足扩大内需的各项政策。对上级出台的扩大内需的政策措施,要在吃透上情、摸透下情的基础上,认真抓好对接,力争有更多的项目进入上级政府的笼子,企业获得更多的扶持,老百姓得到更多的实惠。要主动对接好上级新的发展规划。对于国家出台的10个产业振兴规划和省12个产业调整振兴规划,要结合我市产业基础,重点对接好船舶、汽车、石化、钢铁、纺织、物流及电子信息等产业规划。要主动对接好上级的兴奋点。上级的兴奋点就是上级集中精力抓的中心工作、重点工作,要通过主动对接,变成我们的重大项目,变成我们的有效投入,为我市经济持续快速发展打好基础、增强后劲。

要务求破解难题的实效。当前,要全力破解用地、融资、拆迁、审批等制约瓶颈。用地方面,坚持节约使用、集约利用和优化整合并举,大力推进城乡建设用地增减挂钩工作及“万顷良田建设”试点工程,为发展腾出更多空间。融资方面,以国家信贷政策调整为契机,提高银政企合作的成效,努力化解资金难题。拆迁方面,既要坚持依法拆迁,严格执行政策,又要坚持以人为本,细致地做好群众工作,推进和谐拆迁、阳光拆迁。审批方面,要认真研究上级政策,加大跑部跑省力度,加强汇报沟通。

三、解放思想必须坚持求真务实

落实科学发展观、实现持续腾飞的宏伟目标,需要我们大力弘扬求真务实的作风。

要树立正确的政绩观。要把发展的热情和求真务实的精神结合起来,把长远利益和当前利益结合起来,把对上负责和对下负责结合起来,把功夫下在扎扎实实抓落实上。当前尤其要关注工业应税销售、到账外资及制造业占比、规模项目投入、财政收入、工业用电量、新增装机容量、房地产开发等关键指标的完成情况,追求实实在在、没有水分、经得起历史检验、让人民群众得到实惠、符合科学发展观要求的政绩,反对弄虚作假,搞形式主义。

要树立良好的作风。当前有一些工作之所以存在差距,问题不在思路、政策,而是少数干部作风存在不实、不敢的倾向。不实就是思想不唯实、工作不务实、作风不扎实;不敢就是遇事不敢负责、难事不敢突破、干事不敢创新。越是困难和矛盾集中的时期,我们越是要真抓实干,埋头苦干,少说多干;越是要更多地深入下去,深入项目一线、深入企业一线、深入新农村建设一线、深入扶贫一线,问政于民、问计于民、问需于民,了解新情况,解决新问题,推动新发展。

要坚持真抓实干。要强化责任落实。围绕既定目标,分解细化各项工作,把责任落实到项目,聚焦到时段,分解到人头,轧紧部署,挂图作战,真正做到横向到边,纵向到底,分级负责,一抓到底。要强化督促检查。对重点工作要建立定期报告制度,及时发现和解决问题。重点强化对利用外资、项目投入、财政收入组织等重点工作进展情况的跟踪督查,及时了解情况,掌握进度,促进各镇、开发区、各部门不断自加压力、强化责任。要强化考核奖惩。目前阶段的工作成效,直接关系到“过半争先”目标任务能否完成。必须对各镇、开发区、各部门工作实绩进行严格的考核,激励先进,鞭策后进,不断激发全市上下解放思想、比学赶超、奋勇争先、争创一流。

四、解放思想必须坚持聚焦重点

思想大解放的根本目标,是要促进经济社会的大发展。我们必须在统筹发展的基础上,坚持以解放思想来激发突破重点、难点工作的强大动力,进而推动全局,促进全面跨越。

坚定不移推进招商引资。始终坚持招商第一要事,精心组织各类专题招商活动,广泛邀请客商,开展招商推介,力争结识一批新客商,搜集一批新信息,洽谈一批新项目。加强招商的针对性,境外重点瞄准港澳台、日韩、欧美等发达国家和地区,境内主攻以上海、苏州、浙江、深圳为重点的长三角、珠三角地区。高度关注大客商、大项目,力争在引进世界500强、大型国(央)企、国内100强项目上实现新的突破。着力提升引资质量,注重引进税收贡献大、产业关联度高、低污染、低能耗的优质项目。通过努力,确保全年完成实际到账外资5亿美元。

持之以恒猛攻项目投入。继续抓好项目储备、引进和建设等关键环节,注重提高项目开工率、竣工率和投产达产率。加快推进项目转化,重点推进熔盛海工、江南德瑞斯、九鼎聚乳酸及风电叶片等亿元以上在建项目早日投产、达产;着力推进森松海工、沙钢冶金物流加工、中铁山桥等超亿元在手项目及早开工建设。引导企业抢抓有利时机,加大设备投入和技改投入力度,确保销售5000万元、1亿元、5亿元以上企业分别有1000万、2000万、1亿元以上的技改投入,全年规模企业技改投入量不低于规模工业项目投入的60%。

切实加快沿江开发步伐。充分放大如皋港国家一类开放口岸的效应,加快如皋港区建设步伐,加快道路、港口、功能配套等基础设施建设,高效推进船舶交易市场、科技孵化器等配套工程,加快完善口岸、港务、金融等配套服务。如皋经济开发区(柴湾镇)加快推进金属表面处理园和服务外包园建设,进一步加快道路、污水处理、变电所增容等基础设施建设。各镇继续加大工业集中区道路、水、电、气、通信及污水处理等基础设施建设力度,切实提高要素承载力和产业集群力。

大力发展民营经济。抢抓促进中小企业发展的政策机遇,进一步营造创业氛围,放大“双带”、“双强”示范效应,大力实施“千名能人、百亿投入”能人创业工程。加大服务企业力度,努力为企业发展化解难题,引导民营企业加大技改投入和人力资源建设,全面提升企业核心竞争力。在注重数量扩张的同时,加快提升民资质量,全年引进市外民资中制造业占比达到70%以上,新增公司制私营企业占全部私营企业数比重达60%以上。深入推进“三名三创”工程。不断培育壮大船舶配件、液压件、太阳能热水器、肠衣等民营特色板块。

全力打造城乡环境。抓紧实施道路、绿化、雨污管网、桥梁维修改造等市政工程,加快拆迁建设进度,不断提升城市整体形象。围绕重点镇“四横四纵”、一般镇“三横三纵”的要求,加快小城镇建设步伐,迅速拉开镇区框架,完善镇区配套功能。加快交通工程建设,204国道如皋段改扩建、白雪线、334省道西延、东延等重点工程确保按序时完成。积极实施村村通公交工程,确保实现村村通公交目标。扎实推进“六城同创”,继续推进以市容市貌、市场环境、建设工地、交通秩序、“五小行业”、水环境等为重点的城市环境综合整治,确保5月份通过国家卫生城市暗访验收。

进一步加强新农村建设。以提高农民收入为核心,加快推进高效农业规模化,大力发展四大高效主导产业,积极引进和培植农业龙头企业,突出项目农业建设,实现规模经营。扎实开展农民培训工程,提高农民就业的层次和水平。积极推进农村“三大合作”,落实鼓励农民自主创业的各项措施,提高农民致富能力。改善农村人居环境,科学推进农民集居,完善土地复垦和流转机制。结合卫生镇、村创建,继续实施农村“六清一绿”工程,开展农村环境综合整治,进一步改善农村生态环境。

新一轮思想大解放,主题是科学发展,重点是领导干部。我们要不断拓宽眼界、思路和胸襟,抢抓机遇谋发展,奋力拼搏勇争先,为推进我市经济社会又好又快发展而努力奋斗!

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责任编辑:邵金勇
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