如皋市人民政府：信访工作

【概况】全市现有信访工作机构26个，共有专职信访工作人员47人、兼职信访工作人员90人。市信访局受理来信来访6698件（人次），与去年相比，信访总量上升7.8％，其中来信总量下降21.3％，来访批次下降10.8％，来访人次上升13.2％。全年发生去南通市集体上访8批，去省集体上访10批，去京上访65批103人次。2007年，在南通市信访工作目标考核中，如皋市获信访工作优秀县（市）称号。 来信办理  年内，市信访局新设办信科，受理群众来信初信733件，办理市领导批阅信件179件，办理南通市“市长信箱”142件，办理省交委托复信3件，办理省交联名信10件，办理省交求决类初信88件。群众来信中，联名信63件，占来信总量的9%。与去年相比,联名信下降12%、初信上升9%。 信访案件查办督办  年内，市信访局参与市领导会办信访案件7件，查办上级机关交办信访案件93件，立案自办信访案件52件，报结率达100%。5月、9月、11月，三次分别与人大信访督办室、纪委信访举报室等部门开展信访联合督查，督促有关责任单位在处理信访问题时做到还“感情账”不怕丢面子，还“经济账”不怕受损失，还“执法账”不怕担责任，切实解决信访老户的合理诉求。 信访复查  年内，市信访局新设复查受理科，代表市政府受理信访复查申请27件，作出不予复查告知9件，回复复查意见18件，其中8件申请南通市政府复核，均获维持，无一被否定。 信访信息和调研  年内，市信访局向市政府常务会议报送信访情况11次，向市政府报送信访信息44期，向南通市报送预警性信息12条、工作动态13条。8月29日，市领导陈惠娟、姜永华、沈品辉、陈慧宇等专题调研信访工作。 网上信访  1月，市信访局开通网上信访信息系统，与省信访信息系统互联互通，试行网上办理群众来信来访。 市长接待日工作  年内，市信访局组织实施市长信访接待日19次，通过接待来访群众，向责任单位交办信访事项，使大量信访问题和社会矛盾通过市长接访协调后得到解决。 矛盾纠纷排查化解  年内，市委办、政府办先后出台《关于对离任村定补干部生活困难补助工作的实施意见》、《关于调整部分镇机关事业单位编外人员生活费标准的通知》、《关于完善〈清理乡镇机关、事业单位编外和临时人员有关问题的答复口径（十一）〉的通知》《关于对各乡镇机关、事业单位中不符合〈关于清理乡镇机关、事业单位编外和临时人员有关问题的答复口径（十一）〉规定条件的已“退休”编外人员实行生活困难补助的通知》、《关于农业场圃欠发退休人员退休金的处理意见》、《关于进一步完善改制转企单位人员待遇的意见》等完善性政策文件，化解不稳定因素，促进社会和谐。4月，市信访局下发《关于在全市开展矛盾纠纷排查化解工作的意见》，按照“属地管理、各负其责、积极预防、依法化解、综合治理”的原则，排查各类矛盾纠纷419件，化解率达95%以上。 信访法制化建设  年内，市委、市政府和市委办、政府办先后出台《关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《关于有效预防和处置越级上访及群体性事件的意见》、《关于建立信访约谈制度的意见》、《信访事项移送行政复议办法》等文件，进一步明确目标任务、工作责任、预防问题产生、就地化解矛盾、规范信访秩序、强化保障措施等。 十七大信访稳定工作  8月30日、9月8日，市委、市政府两次召开全市信访稳定工作会议，部署党的十七大期间的信访稳定工作。党的十七大期间，全市未发生进京集体上访和进京非正常上访事件，未发生有影响的信访事件，实现进京上访人员零登记、无人员滞留目标，得到国家、省和南通市的高度肯定。市政府办公室副主任、信访局局长钱广胜被评为党的十七大期间全省信访稳定工作先进个人。8月29日晚，市委常委会专题听取信访工作汇报，研究和分析全市存在的不稳定因素。 责任追究  年内，市信访局认真履行“三项建议（改进工作建议，完善政策建议，给予行政处分建议）权”，全市因信访工作不力而受到责任追究为2人（次）。 【信访“四无”镇（开发区）创建活动】2月，市信访局在全市组织开展以“全年无进京上访和非正常上访、无到省集体上访、无信访积案、无因信访问题引发的有影响事件”为主要内容的“四无”镇（开发区）创建活动，以切实提高基层信访工作队伍素质，促进基层信访工作开展。 【“五心接访”活动】年内，市信访局组织开展以“热心接待群众、耐心倾听诉说、诚心解决问题、爱心履行承诺、恒心攻坚克难”为主要内容的“五心接访”活动。全年接待各类来访1246批5965人次，其中集体上访210批4430人次，重复访41批656人次，50人以上集体上访18批1596人次。

（孙健）