如皋市人民政府：政府法制工作

【概况】市政府法制办公室现有工作人员6人，均具有法律专业本科以上学历。2007年，被市委、市政府评为依法治市先进集体。行政执法责任制  2月，市政府调整市依法行政工作领导小组组成人员。4月，市政府法制办制订并以市政府名义下发《如皋市2007年依法行政工作要点》，部署推进依法行政及落实行政执法责任制工作，修改行政执法考核细则及评分标准。9月，在重点行政执法部门推广说理式行政处罚文书。分批公布市政府行政职权事项和各行政执法单位的行政执法主体资格及职责。12月，牵头组织对全市40家行政执法部门的行政执法年终考核，形成考核情况通报，考核结果列入市委、市政府对各部门目标责任制考核内容。参与对全市17家行政执法机构的行风评议考核。   规范性文件制定与审核  年内，市政府法制办制定、审核、修改市政府及市政府办公室制发的规范性文件38份，审查其他文件20多份，审查重大经济合同6份。主持召开或参与各类重大行政决策座谈会、法律论证会、听证会7次。行政执法监督  年内，市政府法制办备案审查各镇、部门报送的行政规范性文件66份，形成情况通报2份，制发规范性文件备案审查意见书10份。抽查17个执法部门40份重大行政处罚案卷。4～5月，代表市政府接受市人大对全市贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》情况的专项执法检查，形成《关于<中华人民共和国行政复议法>贯彻实施情况的检查报告》，同时组织37名行政执法部门法制科室负责人及执法机构负责人进行复议知识考试。5月，牵头邀请市人大、市政协、市监察局等单位检查市公安局贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》情况。6月，协助市监察局例行监督检查市安全生产监督管理局履职情况。7月，以市政府办公室名义下发《进一步加强规范性文件备案审查的意见》。10月，以市政府名义制发《关于规范行政处罚自由裁量权的指导意见》。11月，检查市农林局贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》情况。组织专业人员对17个行政执法部门报送的37份行政许可案卷进行评比，评出一、二、三等奖7名，并将评比过程中发现好的做法及存在问题予以书面通报。 行政复议与应诉  年内，市政府法制办办理行政复议案件41件（其中受理37件，不予受理4件）、被复议案件6件。制发行政复议建议书2份。代表市政府办理诉讼案件31件。8月，制订《信访事项移送行政复议受理审查规定》，畅通复议渠道，有效化解行政争议。制发《市政府关于进一步加强行政复议工作的意见》，规范办案程序。行政处罚  年内，市政府法制办代表市政府审查兵役处罚案件7件，下发兵役行政处罚决定书3份。下发其它处罚决定书1份，办理注销证件案件41件。行政强制  年内，市政府法制办代表市政府审查批准行政强制拆迁64件。管理培训  年内，市政府法制办新办行政执法证2700余份。组织农林、宗教、城管等行政执法人员培训班5期800多人次。为劳动、卫生、人事等部门举办行政执法培训班5期近600人次。宣传和理论研究  年内，市政府法制办不断完善如皋政府法制网运行，及时更新内容。积极撰写政府法制信息，在本级政府法制网上发布信息150多篇、调研文章2篇，被省、南通市录用13篇。参加上级人大、政府组织的立法草案征求意见活动5次，协办政协委员提案1件。6月，与市依法治市办公室联合开办如皋电视台《法治如皋》、广播电台《法治在线》和《如皋动态》的《法治建设》等专题栏目。11月，与市依法治市办公室联合组织10家重点执法部门参加的“法治助推发展、成果惠及百姓”图片展。“法治江苏”合格县（市）创建活动  6月，市政府法制办参与市人大常委会组织的“法治江苏”合格县（市）调研活动。9月，代表市政府向市人大作创“法治江苏”合格县（市）专项工作报告。11月，制订“法治江苏”合格县（市）创建整改方案。【“向人民承诺，请社会监督，让群众满意”活动】7月，市政府法制办与依法治市办公室、市纠风办共同组织“向人民承诺，请社会监督，让群众满意”公开承诺新闻发布活动。全市42家行政执法部门和司法机关相继在如皋政府法制网和《如皋动态》上公示承诺内容。

（孙亚东）