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中共如皋市委员会:重要决策

【落实环保优先,建设生态如皋】1月18日,市委、市政府制订出台《中共如皋市委如皋市人民政府关于落实环保优先建设生态如皋的决定》。 《决定》提出:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持以人为本,落实环保优先方针,坚持以沿江科学开发和农村生态环境保护为重点,坚持经济建设与生态建设一起推进、产业竞争力与环境竞争力一起提升、经济效益与环境效益一起考核、物质文明与生态文明一起发展,努力建设资源节约型和环境友好型社会,加快全面小康、全面腾飞进程。 《决定》明确生态市建设总体目标:通过3~5年努力,达到国家级生态市考核标准,做到生态系统良好,环境污染基本消除,自然资源得到有效保护和合理利用;以循环经济为特色的社会经济加速发展;人与自然和谐共处,生态文化长足发展;城市、镇村环境整洁优美,人民生活水平全面提高。具体目标:2007年通过国家环保模范城市考核验收。2010年全市基本达到生态县(市)国家考核标准。 【加快如城镇发展】4月3日,市委根据如城镇作为城关镇在全市经济社会发展中的示范和带动作用以及在沿江开发战略中的腹地支撑作用进一步凸显,经济社会发展需要及时将如城镇确定为大沿江开发成员单位,制订出台《中共如皋市委如皋市人民政府关于加快如城镇发展的若干意见》。 《意见》按照“充分挖掘和放大城关镇的区位、资源、人文优势,进一步明确如城镇的职能权限,提升和放大如城镇在全市经济社会发展中的地位和作用,根据责权利相一致和‘费随事转’的原则,积极创新体制、机制,大力推动如城镇实现又好又快发展,努力把如城镇建成全市率先全面达小康的示范镇和基本实现现代化的先行镇,为加快全市小康进程作出更大的贡献”的指导思想,进一步明确如城镇相关职能权限: 1.负责镇域内、城市规划区以外区域的规划、开发和管理。 2.负责城市规划区以内的东部工业区、西部工业区的开发开放,具有规划和管理权限。 3.负责城郊结合部(城市规划区以外)的建设、改造,加快农民聚居化,积极整理土地,为推动工业化和城市化提供发展空间。 4.在城市开发、管理等方面参与共同把关。 《意见》根据责权利相一致的原则,完善市镇两级利益分配机制。要求各部门进一步解放思想、强化服务,为如城镇的发展创造良好的环境。要求如城镇强化主体意识、责任意识、争先意识,充分发挥主观能动性,抓住发展机遇,努力实现又好又快地发展。 【实施“人才强市”战略,引进高层次人才和紧缺人才】6月2日,市委、市政府为进一步实施“人才强市”战略,广泛吸引高层次人才和紧缺人才来如皋投资、创业、工作,加快构筑人才高地,为全市经济和社会事业全面协调和跨越发展提供人才支撑,公布《如皋市引进高层次人才和紧缺人才暂行办法》。 《办法》明确:在市委人才工作领导小组领导下开展高层次人才和紧缺人才引进工作。“高层次人才和紧缺人才”包括: 1.国家级学术带头人、享受政府特殊津贴、获得省(部)级“有突出贡献中青年专家”称号及其以上人员;重点行业、重点学科、重大工程、重大科技项目、支柱产业、高新技术等领域的学术或技术带头人;与此类人才相当的外籍专家。 2.取得硕士以上学历和学位或具有高级专业技术职务任职资格的人员。 3.在国外留学并取得国家认可的本科以上学历和学位的回国人才。 4.具有本科学历并获得学士学位或具有中级专业技术职务资格,且为本市紧缺、急需专业的人员,通过公开招聘无法引进的专业技术人员或企业经营管理人才。国家“211工程”高校的优秀本科毕业生,本人自愿、专业对口、学习优良、身体健康的人才。 5.不具备上述条件,但具有一技之长或特殊才能且为本市用人单位紧缺、急需,通过公开招聘无法引进的专业技术人才、企业经营管理人才或高技能人才。 6.不具备上述条件,但持有科技项目、发明专利、专有技术(具有国内〈外〉领先水平或填补国内〈外〉空白项目)到如皋创办、合办、承包、租赁企业,能产生较好的社会和经济效益的人员。 《办法》明确规定引进人才程序、要求和相关待遇以及相关权利义务。 【加强非公有制企业党建工作】6月26日,市委为进一步贯彻落实胡锦涛总书记对非公有制企业党建工作作出重要批示精神,做好非公企业党建工作,充分发挥党组织的政治核心作用,促进非公有制经济持续健康发展,出台《中共如皋市委关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》。 《意见》明确,当前和今后一个时期全市非公有制企业党建工作的指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以“学赶张家港,建设新如皋”活动为载体,以夯实基础和发挥作用为重点,按照组建、规范、提高的总体思路,积极探索适应非公有制企业特点的党建工作新路子,实现企业党建和企业经济工作的“互促双赢”,推动全市经济社会又好又快发展。主要工作目标:党的十七大召开前,全市规模以上企业单独建立党组织达到90%以上,今年年底达到100%,实现党组织在规模企业的全覆盖;到“十一五”期末,全市90%以上的非公有制企业党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、自身形象好”的“五好”要求;进一步明确非公有制企业党组织在企业中的政治核心地位,进一步提升非公有制企业党组织建设水平,进一步加强非公有制企业党务干部队伍建设,做好非公有制企业党员的教育管理工作,全面优化非公有制企业党建工作环境。各镇(开发区)至少有三家以上市级非公有制企业党建工作示范点。 【推进农民专业合作社、农村土地股份合作社和农村社区股份合作社“三大合作”建设】10月12日,市委、市政府在总结全市各镇(开发区)“三大合作”实践经验的基础上,出台《中共如皋市委如皋市人民政府关于推进农村“三大合作”的指导意见》。统一全市上下对推进“三大合作”的认识,明确工作目标任务。 发展农民专业合作经济组织:2008年,全市确保每村建立专业合作经济组织1个,其中农民专业合作社占80%以上,社员10万人以上,带动农户数占农户总数的比例达到40%以上,着力培育省市级“四有”农民专业合作组织,培育和发展一批覆盖范围较广(跨区域)、规模较大(5000万元以上)、带动产业发展能力较强(产加销一条龙)的农民专业合作社。 发展农村集体土地股份合作社:按照中央“明确所有权、稳定承包权、搞活经营权”的要求,紧紧围绕“有效整合农村土地资源,提高综合利用效率,增加农民收入”的目标,积极发展农村集体土地股份合作社,促进高效农业规模化发展。2008年,全市每村(社区)建立一个农村土地股份合作社,力求实行高效农业规模化经营的土地都要通过股份合作的形式进行流转。 发展农村社区股份合作制:按照“依法、民主、公正、合理、稳定”的要求,深入开展农村社区股份合作制改革。凡人均集体经营性净资产超过2000元的社区(村),必须全部建立农村社区股份合作社,成熟一个,建立一个。2008年,全市城镇社区都要积极创造条件建立社区股分合作社。

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责任编辑:王磊
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